Дело № 33-687/2025
Севастопольский городской суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья – Эрзиханова С.Ф. № 2-2520/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (суд первой инстанции)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33-687/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (суд апелляционной инстанции)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10 марта 2025 года г. Севастополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Истягиной Н.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Козуб Е.В. и Григоровой Ж.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии г.Севастополя, Правительство Севастополя о понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Истягиной Н.М., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на то, что прокуратурой проведено обследование территорий земель города Севастополя, по результатам которого установлены факты несанкционированного складирования отходов, а именно: г. Севастополь, географические координаты 44.413435, 33.711194 зафиксирована несанкционированная свалка отходов различного морфологического состава: отвалы размываемых грунтов, отходы грунта, а также отходы продукции из пластмасс вблизи уреза воды Черного моря. 26.03.2024 природоохранной прокуратурой в адрес Департамент городского хозяйства города Севастополя внесено представление о принятии мер, направленных на ликвидацию места несанкционированного размещения строительных отходов, расположенных на указанных территориях. Поскольку до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, что создаёт угрозу безопасности окружающей среды и требует принятия неотложных мер по их устранению, прокурор просил суд возложить на Департамент городского хозяйства города Севастополя обязанность по ликвидации несанкционированной свалки в г. Севастополь в близи гостиничного комплекса «Бухта Мечты», с географическими координатами 44.413435, 33.711194 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением Ленинского районного суда города Севастополя от 30.07.2024 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент природных ресурсов и экологии г.Севастополя, Правительство Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2024 года исковые требования удовлетворены, на Департамент городского хозяйства города Севастополя возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку в г.Севастополе вблизи гостиничного комплекса «Бухта Мечты», с географическими координатами 44.413435, 33.711194 в течение 30 дней, с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением, Департаментом городского хозяйства города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой стоит вопрос об отмене решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что еще 20.02.2024 года Департаментом в адрес УМВД России по г.Севастополю, Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры и Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю направлена информация о фиксации сброса строительных отходов в акваторию Черного моря. В соответствии с наделенными полномочиями указанным письмом Департамент также просит провести проверку по фактам, изложенным в письме, установить лиц, нарушающих правила обращения с отходами, привлечь к ответственности виновных лиц, направить в адрес Департамента информацию о принадлежности автомобиля, производящего сброс отходов, для принятия мер Департаментом в рамках имеющихся полномочий. Информация о виновном лице, принадлежности автомобиля, морфологическом составе и классе опасности свалки в адрес Департамента до настоящего времени не поступила. 11.11.2024 года должностными лицами Департамента осуществлен выезд на оспариваемое место расположения несанкционированной свалки, в ходе которого установлено, что указанные в исковом заявлении отходы продукции из пластмасс - не являются отходами, а являются имуществом ООО «Энси Бэй», а именно - садки для выращивания устриц, поврежденные штормом. Так, апеллянт указывает, что садки для выращивания устриц вблизи гостиничного комплекса «Бухта Мечты», с географическими координатами были вывезены собственником и указанное имущество не являлось отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апеллянт полагает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, суд первой инстанции неверно определил обстоятельства, являющиеся существенными для разрешения спора, а такж неправильно применил нормы материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя <span class="FIO4">Клочко Е.И.</span> доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="FIO5">Василенко С.Н.</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент природных ресурсов и экологии <span class="Address2"><адрес></span>, Правительство Севастополя, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия в соответствии с положениями с. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело при указанной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требованиями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено обследование территорий земель города Севастополя, в результате которого на землях общего пользования установлены факты несанкционированного складирования отходов, а именно: г. Севастополь, географические координаты 44.413435, 33.711194 зафиксирована несанкционированная свалка отходов различного морфологического состава: отвалы размываемых грунтов, отходы грунта, а также отходы продукции из пластмасс вблизи уреза воды Черного моря.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из справки, составленной 27.05.2024 № 0023 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Крымского отдела государственного надзора на море, 05.04.2024 проведено обследование объекта хозяйственной деятельности – ТСН «Мечта», в ходе визуально осмотра установлен факт складирования избыточного грунта в водоохранной зоне Черного моря (в районе точки с географическими координатами 44.413072, 33.711428) вне специально оборудованных для этих целей мест. Площадь перекрытие почвенного покрова составила 80 м.кв. В нарушение ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, набережная и иные хозяйственные объекты ТСН «Мечта» не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В непосредственной близости от ТСН «Мечта» (70 м западнее от здания комплекса «Бухта мечты), на территории не сформированной как земельный участок и прилегающей к акватории Черного Моря, установлен факт складирование отходов производства и потребления (лом пластмассовых изделий - от рыболовных сооружений) на открытой поверхности почв, что является нарушением ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.05.2024 Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено в Департамент городского хозяйства города Севастополя информационное письмо, из содержания которого следует, что на территории с географическими координатами 44.413435, 33.711194 размещены отвалы размываемых грунтов, отходы грунта, а также отходы продукции из пластмасс вблизи уреза воды Черного моря. Согласно пояснениям председателя правления TCH «Мечта» несанкционированное складирования строительных отходов осуществил гр. <span class="FIO6">Воробьев А.Е.</span> В связи с чем Департаменту указано на необходимость понуждения виновного лица к ликвидации несанкционированного складирования строительных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31.05.2024 Департаментом городского хозяйства города Севастополя направлено письмо с указанием на то, что Департамент не является органом, осуществляющим оперативно-розыскные мероприятия, а также просьбой о направлении достаточных данных, свидетельствующих о лице, виновном в несанкционированном складировании строительных отходов, в том числе вступившее в законную силу постановление о привлечении лица (лиц) к административной ответственности за совершение указанных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04.06.2024 Департаментом городского хозяйства города Севастополя в адрес природоохранной прокуратуры направлен ответ на требование от 20.05.2024 № 7-14-2024/212-24-20670006 по вопросу предоставления подтверждающих документов о принимаемых мерах по пресечению нарушений законодательства, подтверждающую фактическую утилизацию отходов, из содержания которого следует, что 21.12.2023 сотрудниками Департамента городского хозяйства города Севастополя выявлен факт сброса строительных отходов в акваторию Черного моря по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, Орлиновский муниципальный округ, Севастопольская зона ЮБК, 20А, однако визуально определить морфологический состав и класс опасности свалки, площадь территории загрязнения, размер причиненного ущерба экологии не. представилось возможным. В адрес УМВД России по городу Севастополю и в адрес Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя направлена вышеуказанная информация от 20.02.2024 с просьбой установить виновное лицо, а также установить морфологический состав и класс опасности свалки, площадь территории загрязнения, размер причиненного ущерба экологии, однако по настоящее время запрашиваемая информация не поступила. Изучением имеющихся в Департаменте материалов установлено, что они не содержат каких-либо данных о виновном лице, допустившем несанкционированное складирование строительных отходов. Более того, имеется ответ ТСН «Мечта», из текста которого следует, что <span class="FIO6">Воробьев А.Е.</span> не выгружал каких-либо строительных отходов на береговую полосу по указанному адресу, а выгружал строительные материалы. Департамент не является органом, осуществляющим оперативно-розыскные мероприятия. Факт несанкционированного складирования строительных отходов не подтверждён.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходил из того, что поскольку лицо, осуществившее несанкционированное размещение отходов на указанном прокурором в иске земельном участке не установлено, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенных на территории города Севастополя возложена на Департамент городского хозяйства города Севастополя, однако органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие по ее ликвидации. Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории неразграниченного земельного участка в г. Севастополе в близи гостиничного комплекса «Бухта Мечты», с географическими координатами 44.413435, 33.711194, нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны природы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 80.2. Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами в числе прочего относятся: разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2.3.7 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 3 ноября 2017 г. №844-ПП (далее – Правила благоустройства), благоустройство территорий, не принадлежащих юридическим и физическим лицам либо индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве, а также территорий, в отношении которых с юридическими и физическими лицами либо индивидуальными предпринимателями не заключались соответствующие договоры на содержание и благоустройство прилегающих территорий, осуществляют уполномоченные органы исполнительной государственной власти города Севастополя и (или) органы местного самоуправления в городе Севастополе в соответствии с установленными полномочиями и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4.10 Правил благоустройства на территории города Севастополя не допускается сбрасывать и накапливать мусор (обертки, тары, упаковки и т.п.), иные отходы вне специально отведенных для этого мест, складировать на улицах, проездах, внутридворовых и дворовых территориях многоквартирных домов строительные материалы, дрова, уголь, вывозить твердые бытовые отходы и грунт в места, не предназначенные для этих целей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.11.2 названных Правил контроль за уборкой территории города Севастополя осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в пределах своей компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4.11.3 Правил благоустройства контроль за уборкой территории города Севастополя осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в пределах своей компетенции, мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают в числе прочего ликвидацию несанкционированных свалок отходов (подпункт «в» пункта 4.11.3 Правил благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 10.1. Правил благоустройства координацию работ по сбору отходов производства и потребления на территории города Севастополя осуществляют уполномоченные в сфере благоустройства исполнительные органы государственной власти города Севастополя, которые, в том числе: организуют очистку территорий общего пользования; определяют системы удаления отходов (контейнерная, бесконтейнерная), схемы сбора отходов; информируют юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам сбора и вывоза отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10.3. Правил благоустройства предусмотрено, что сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории города Севастополя осуществляются на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, юридические, должностные и физические лица обязаны обеспечивать своевременный сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивать их вывоз, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу отходов, имеющей специализированный транспорт и подготовленный персонал, или индивидуальным способом при наличии договора с организацией, обслуживающей полигон, и талонов и/или иных документов, отмеченных организацией, обслуживающей полигон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае заключения договора со специализированной организацией ответственность за обеспечение своевременного вывоза отходов возлагается на организацию, оказывающую соответствующую услугу. В случае отсутствия заключенного договора ответственность возлагается на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сбор и вывоз (транспортирование) отходов I - IV классов опасности, в том числе строительного мусора от разборки зданий, осуществляются на договорной основе с лицом, осуществляющим данный вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 10.10. Правил благоустройства ответственным за вывоз твердых коммунальных отходов с контейнеров для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов, в том числе за уборку отходов, высыпавшихся при погрузке, является региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО «Благоустройство города «Севастополь»). Ответственными за санитарное состояние прилегающей территории контейнерных площадок (групп) являются лица, указанные в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории города Севастополя, утверждаемых приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывоз опасных отходов следует осуществлять организациям, имеющим лицензию, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сбор строительных отходов, в том числе грунта, на объектах строительства, ремонта и реконструкции производится в специально отведенных местах, определяемых проектом производства работ, до накопления транспортных партий с последующим вывозом на полигоны захоронения отходов (пункт 10.11. Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11.1. Правил благоустройства мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов осуществляются уполномоченными лицами и включают мероприятия по пресечению возникновения несанкционированных свалок отходов, в случае выявления лиц, осуществляющих организацию несанкционированных свалок отходов, направлению информации о таких лицах в уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении орган, обеспечению непосредственной ликвидации несанкционированных свалок отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, осуществившие организацию несанкционированных свалок отходов, обязаны за свой счет обеспечить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка (пункт 11.4. Правил благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11.5. Правил благоустройства предусмотрено, что в случае невозможности установления лиц, осуществивших организацию несанкционированных свалок отходов, удаление отходов и рекультивация территорий несанкционированных свалок отходов производится за счет уполномоченного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16 сентября 2016 г. № 875-ПП, предусмотрено, что Департамент городского хозяйства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции, в том числе, по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также функции по государственному контролю за соблюдением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц - районов города Севастополя), земельный контроль на территории города Севастополя, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к размещению, содержанию и внешнему виду рекламных конструкций на территории города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 раздела I Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16 сентября 2016 г. № 875-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции, в том числе, по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В перечень основных задач деятельности Департамента входят, в частности, участие в реализации государственной политики в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предупреждение, выявление, пресечение и устранение нарушений требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц - районов города Севастополя) (подпункты 5, 9 пункта 3 раздела I Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 9.5., 9.6. Положения Департамент городского хозяйства заключает договоры, соглашения, контракты в соответствии с законодательством, осуществляет контроль за их исполнением, выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных ему государственных организаций, в том числе за выполнением ими государственного задания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 9.10.1., 9.10.2., 9.10.3., 9.10.60., 9.10.64. Положения Департамент осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя, функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя, координацию деятельности организаций по осуществлению сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, опасных отходов, функции организатора конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свете приведенных норм, отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок в городе Севастополе относится к полномочиям Департамента городского хозяйства города Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, относимых и допустимых доказательств того, что несанкционированная свалка в виде отходов из пластмасс является имуществом ООО «Энси Бэй», и данная свалка ликвидирована, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика об установлении виновных лиц в образовании свалки не опровергают выводы суда первой инстанции о возложении на него обязанности по ликвидации такой свалки и не освобождают Департамент городского хозяйства г. Севастополя от выполнения указанной обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, не повторяя приведенных выводов суда и их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, считает их соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2024 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства города Севастополя - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято 14 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Н.М. Истягина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: Е.В. Козуб</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ж.В. Григорова</p></span>