Дело № 33а-822/2025
Севастопольский городской суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Рубан М.В. Дело № 92RS0004-01-2024-002713-52 (номер производства по делу Производство № 33а-822/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> в суде первой инстанции Категория 020а</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 2а-2998/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 11 марта 2025 года город Севастополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи – Бояриновой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей – Исаева С.Н., Блейз И.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре – Михайловой В.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Ольшанской Н. В.</span> к Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному Федеральному округу, заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю, о признании незаконными и отмене решений, по апелляционной жалобе представителя административного истца <span class="FIO1">Ольшанской Н. В.</span> - <span class="FIO2">Бойко И. Ю.</span> на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ольшанская Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просила признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 09.02.2024 № 2121 о привлечении Ольшанской Н.В. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, а также решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному Федеральному округу от 18.04.2024 <span class="Nomer2">№</span>@.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований Ольшанская Н.В. ссылается на то, что она неправомерно привлечена УФНС России по Белгородской области к налоговой ответственности, поскольку полагает, что отчужденная ею квартира находилась на территории города Севастополя, в связи с чем, на нее распространяется действие Закона города Севастополя № 610 от 17.11.2020 «Об установлении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества» и она подлежит освобождению от уплаты налога на доходы физических лиц, о чем административный истец также была проинформирована письмом УФНС России по г. Севастополю от 21.07.2022 №26-24/19219. Однако при вынесении оспариваемых решений налоговыми органами не учтены нормы указанного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, Ольшанская Н.В. ссылается на нарушение процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, поскольку налоговый орган не прекратил (не завершил) камеральную налоговую проверку в связи с изменением ею места жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылается, что УФНС не выявлено систематического приобретения Ольшанской Н.В. недвижимости в целях извлечения прибыли при перепродаже либо использование ею недвижимого имущества в предпринимательской деятельности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2024 года в удовлетворении административного иска Ольшанской Н.В. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, представитель административного истца подал апелляционную жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе просит отменить решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2024 года, принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным в административном исковом заявлении. Указывает, что судом первой инстанции все доводы административного истца отвергнуты со ссылкой на Письма Минфина России от12.09.2023 №03-04-07/87163 и ФНС России от 18.09.2023 №БС-4-11/11857, письмо ФНС России от 25.10.2022 № БС-4/11/14345 и Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2023 № АКПИ23-924.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, просит применить нормы Закона города Севастополя № 610-ЗС «Об установлении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях УФНС России по г. Севастополю возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило оставить без изменения решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец, её представитель, административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, что с 31.07.2015 по 24.05.2023 Ольшанская Н.В. была зарегистрирована по адресу: 309543, Белгородская область, Старооскольский район, с. Озерки, ул. Московская, д.29, кв.1, и соответственно состояла на учете в УФНС России по Белгородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 25.05.2023 и по настоящее время Ольшанская Н.В. зарегистрирована по адресу: <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span> и, следовательно, состоит на учете в УФНС России по г. Севастополю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ольшанская Н.В. с 27.03.2019 по 18.08.2022 владела на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,3, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>. На основании договора купли-продажи от 09.08.2022 Ольшанская Н.В. произвела отчуждение указанной квартиры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно условиям договора купли-продажи стоимость реализуемого Административным истцом имущества определена в размере 9 000 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на реализуемое имущество прекращено 18.08.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УФНС России по Белгородской области в соответствии с пунктом 1.2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации отношении Ольшанской Н.В. проведена камеральная налоговая проверка на основе имеющихся у налогового органа документов (информации) в отношении доходов, полученных административным истцом от продажи недвижимого имущества в 2022 году, по результатам которой составлен акт налоговой проверки от 12.10.2023 № 22986 (далее – Акт).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение о привлечении Ольшанской Н.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения от 09.02.2024 № 2121 (далее – Решение № 2121), по тем основаниям, что Ольшанской Н.В. не представлена в установленный срок налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) и не исчислен НДФЛ в отношении доходов, полученных в 2022 году от продажи недвижимого имущества, находившегося в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Решению № 2121 Ольшанской Н.В. доначислен налог на доходы физических лиц в размере 1 040 000 руб., налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 26 000 руб. и в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 39 000 руб. (с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ольшанская Н.В., не согласившись с Решением № 2121, подала апелляционную жалобу в Межрегиональную инспекцию ФНС России по Центральному федеральному округу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением МИ ФНС России по ЦФО от 18.04.2024 исх. <span class="Nomer2">№</span>@ апелляционная жалоба Ольшанской Н.В. оставлена без удовлетворения, Решение № 2121- без изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, разрешая административный иск установил, что Ольшанская Н.В. с 31.07.2015 по 24.05.2023 была зарегистрирована по адресу: <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span>, и состояла на учете в УФНС России по Белгородской области, а поскольку на дату совершения сделки - 09.08.2022 и на дату регистрации перехода права собственности -18.08.2022, Ольшанская Н.В. была зарегистрирована по Белгородской области, и её доход получен по месту её жительства – в Белгородской области, доход от продажи объекта недвижимости подлежит обложению НДФЛ по адресу места жительства Ольшанской Н.В. на момент государственной регистрации перехода права собственности недвижимости, то есть в Белгородской области.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничения этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу положений пунктов 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса Российской Федерации для целей исчисления налога на доходы физических лиц к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доход физических лиц от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой освобождение от налогообложения доходов, указанных в абзаце втором пункта 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, получаемых физическими лицами за соответствующий налоговый период, а также определение налоговой базы при продаже недвижимого имущества осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 2 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что, если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом города Севастополя от 17.11.2020 № 610-ЗС «Об установлении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества" в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 2171 Налогового кодекса Российской Федерации в целях освобождения от налогообложения доходов, полученных от продажи объекта недвижимого имущества на территории города Севастополя физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, установлен минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества три года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно указал суд первой инстанции, Ольшанская Н.В. на дату отчуждения спорной квартиры была зарегистрирована в качестве налогоплательщика в Белгородской области, налог на доходы физических лиц уплачивается физическими лицами на территории по месту жительства и распределяется в доход бюджета указанной области, в Белгородской области закон о снижении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества не принимался, следовательно, на Ольшанскую Н.В. не могут быть распространены положения нормативных актов, действующих на территории иных субъектов Российской Федерации и формирующих бюджеты иного региона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу они направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований, для отмены или изменения, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 ноября 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца <span class="FIO1">Ольшанской Н. В.</span> - <span class="FIO2">Бойко И. Ю.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p></span>