Дело № 33а-744/2025
Севастопольский городской суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Рубан М.В. Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (номер производства по делу Производство № 33а-744/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> в суде первой инстанции Категория 061а</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 04 марта 2025 года город Севастополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего – судьи Блейз И.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей – Исаева С.Н., Боярновой Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре – Михайловой В.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при участии</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> представителя заинтересованного лица – Уманского Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <span class="FIO2">Мороза Д. Ю.</span> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, <span class="FIO1">Цыкало В. С.</span>, о признании незаконным решения и возложении обязанности осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица - <span class="FIO1">Цыкало В. С.</span> – Уманского Д.В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> заслушав доклад судьи Блейз И.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец <span class="FIO2">Мороз Д.Ю.</span> обратился с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее также – Департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, площадью <span class="others1"><данные изъяты></span> кв.м. с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">Мороза Д.Ю.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что решением Департамента, оформленным письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что право собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит иному лицу. Административному истцу сообщено, что в архиве Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее также – Севреестр) содержится информация о наличии на хранении государственных актов на землю о праве собственности, выданных на основании распоряжений Севастопольской городской государственной администрации, принятых после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Не согласившись с указанным решением Департамента, <span class="FIO2">Мороз Д.Ю.</span> обратился в суд с административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный иск удовлетворен, признано незаконным решение Департамента, оформленное письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью <span class="others2"><данные изъяты></span> кв.м.; на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">Мороза Д.Ю.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью <span class="others3"><данные изъяты></span> кв.м., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением, представителем заинтересованного лица <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> – Уманским Д.В. подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель заинтересованного лица указывает, что апелляционным определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> решение Нахимовского районного суда города Севастополя об истребовании у <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> в пользу города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, отменено, по делу принято новое решение, которым Департаменту в удовлетворении исковых требований отказано. Для регистрации своего права собственности на указанный земельный участок <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> обратился через МФЦ в Севреестр с заявлением о регистрации права на земельный участок. В своем ответе от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Севреестр сообщил, что представленные документы не являются документами, подтверждающими ранее возникшее право. Решением Нахимовского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> право собственности за земельным участком с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> признано за <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span>, ввиду чего является несостоятельным в обжалуемом решении ставить вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, поскольку это нарушает право собственности, гарантируемое Конституцией РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> доводы представителя заинтересованного лица в обоснование уважительности пропуска срока на подачу апелляционной жалобы признаны обоснованными, ходатайство о восстановлении срока удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Письменных возражений на апелляционную жалобу от сторон не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что в настоящее время решение суда о признании права собственности не исполнено, право в ЕГРН не зарегистрировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, принимая во внимание положения части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которым суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <span class="FIO2">Мороз Д.Ю.</span> является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением <span class="Nomer2">№</span>, выданным <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, удостоверение выдано бессрочно (л.д. 24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <span class="others4"><данные изъяты></span> кв.м. с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Департамента, оформленным письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги. В обоснование отказа Департамент указывает, что согласно сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра <span class="Address2"><адрес></span>, право собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит иному лицу, отказ основан на пп. 2 п. 2.9.1 Регламента и п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ (л.д. 21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, поскольку решением Нахимовского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> в пользу города федерального значения Севастополя из незаконного владения <span class="FIO1">Цыкало В. С.</span> истребован спорный земельный участок площадью <span class="others5"><данные изъяты></span> кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в соответствии с актуальными сведениями из ЕГРН наличие каких-либо прав третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> не зарегистрировано, земельный участок находится в собственности города федерального значения Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок предоставления земельного участка определен положениями ст. 39.14 ЗК РФ, в городе Севастополе также Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (вместе с «Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов»), утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23 декабря 2021 года № 20-АР (далее - Административный регламент №20-АР).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В предоставлении земельного участка может быть отказано, если, кроме прочего, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (п.2 ст. 39.16 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Аналогичные основания для отказа в предоставлении государственной услуги определены п.п.2 п. 2.9.2 Административного регламента №20-АР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов реестрового дела, в соответствии с государственным актом на право собственности на земельный участок серии <span class="Nomer2">№</span>, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> является владельцем земельного участка, площадью <span class="others6"><данные изъяты></span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 115-116).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установлено, что решением Нахимовского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме, суд постановил истребовать у <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> в пользу города федерального значения Севастополя земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> решение Нахимовского районного суда города Севастополя отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> обратился через МФЦ в Севреестр с заявлением о регистрации права на земельным участок (л.д. 130).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Севреестр сообщил <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span>, что на государственную регистрацию не представлен документ, подтверждающий государственную регистрацию ранее возникшего права, кроме того, согласно решения Нахимовского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> земельный участок истребован в пользу <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 126-127). <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Севреестром отказано в государственной регистрации права (л.д. 124-125).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> обратился в Севреестр с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 121).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Севреестром в рамках межведомственного взаимодействия направлен запрос в Департамент о предоставлении информации о включении испрашиваемого земельного участка в реестр собственности <span class="Address2"><адрес></span>, а также в Нахимовский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> о предоставлении информации об актуальности либо обжаловании решения по делу <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 112-113).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Департаментом представлен ответ <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым сообщается, что Департаментом ведется работа по регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, истребованный на основании решения Нахимовского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 107).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Севреестром принято решение об отказе в государственной регистрации прав, оформленное уведомлением <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 103-104).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Нахимовского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> признано право собственности <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span> на земельный участок с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о чем свидетельствует штамп на представленной по запросу Севастопольского городского суда надлежаще заверенной копии судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанный выше судебный акт не принят во внимание судом первой инстанции при рассмотрении спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок передан в собственность <span class="FIO1">Цыкало В.С.</span>, следовательно, доводы апелляционной жалобы нашли свое подтверждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При разрешении спора судом первой инстанции не были правильно применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица <span class="FIO1">Цыкало В. С.</span> – Уманского Д.В. удовлетворить, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований <span class="FIO2">Мороза Д. Ю.</span> отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий –</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи –</p></span>