Дело № 33-989/2025

Суть дела

<title></title> Судья Тесля Ю.В.                    № 2-2712/2024                                 (в первой инстанции)                                 № 33-989/2025                                 (в апелляционной инстанции) АПЕЛЛЯЦИННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 марта 2025 года                            г.Севастополь Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе: председательствующего судьи Ваулиной А.В., судей Григоровой Ж.В., Козуб Е.В., при секретаре Заболотной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 октября 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Демидовой Татьяны Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, понуждении к совершению определенных действий, (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф»), заслушав доклад судьи Ваулиной А.В., установила: Демидова Т.Г. обратилась в суд с иском к ОСФР по г.Севастополю, в котором просила: - признать незаконным решение ответчика № 39555/24 от 23 мая 2024 года; - включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности санитарки Детской городской поликлиники № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёба в Рыбинском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Червонодонецкой городской больницы (лечебная деятельность); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера-лаборанта <адрес> станции переливания крови (лечебная деятельность); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палатной Харьковской городской психиатрической больницы (Список №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности младшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Областной клинической больницы – Центр экстренной медицинской помощи медицины катастроф (лечебная деятельность); - обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указала, что как, лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработала необходимый стаж на соответствующих видах работ. Однако, решением ответчика № 39555/24 от 23 мая 2024 года не все периоды её трудовой деятельности включены в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, в установлении заявленного пенсионного обеспечения было отказано. Полагая такие решения незаконным, нарушающим пенсионные права, истец просила о судебной защите. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 04 октября 2024 года требования Демидовой Т.Г. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ответчика № 39555/24 от 23 мая 2024 года; на ОСФР по г.Севастополю возложена обязанность включить в страховой стаж истца неучтенные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности санитарки Детской городской поликлиники № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёба в Рыбинском медицинском училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Червонодонецкой городской больницы (лечебная деятельность), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера-лаборанта <адрес> станции переливания крови (лечебная деятельность), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палатной Харьковской городской психиатрической больницы (лечебная деятельность), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности младшая медицинская сестра физиотерапевтического отделения Областной клинической больницы – Центр экстренной медицинской помощи медицины катастроф. Кроме того, на ответчика возложена обязанность назначить Демидовой Т.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. С таким решением суда ОСФР по г.Севастополю не согласно, и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения периоды трудовой и иной деятельности, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по 2014 года на территории Украины, не могут быть учтены в страховой стаж истца. Кроме того, допущенное нарушение ведения трудовой книжки, а именно то, что она была заведена за 1 год до приятия на работу, препятствует зачёту в страховой стаж трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая также никакими иными документами не подтверждена. Так как периоду обучения в медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы не предшествовал, то включению в стаж данная деятельность также не подлежит. В этой связи истец, не выработавшая необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность), и не имеющая требуемую величину индивидуальных пенсионных коэффициентов, право на досрочную страховую пенсию по старости в заявленную дату не приобрела, и решением суда на пенсионный орган неправомерно возложена обязанность установить отыскиваемое обеспечение, а решение ответчика необоснованно признано незаконным. Демидова Т.Г. в своих письменных возражениях просит апелляционную жалобу отклонить. В судебное заседание суда апелляционной инстанции Демидова Т.Г., представитель ГБУЗС «ЦЭМПИМК» не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Представитель ОСФР по г.Севастополю Лебедев М.С., действующий на основании доверенности от 09 января 2025 года № 3, апелляционную жалобу поддержал, просил её удовлетворить. Представитель Демидовой Т.Г. – Каримов А.Я., действующий на основании доверенности от 06 июня 2024 года, решение суда просил оставить без изменения. Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено и из материалов дела следует, что Демидова (Земцова) Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась гражданином Украины, в конце 2014 года переехавшим из г.Харьков на постоянное место жительство в Российскую Федерацию в г.Севастополь. ДД.ММ.ГГГГ она была документирована разрешением на временное проживание №, а ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №. В 2019 года истец приобрела гражданство Российской Федерации, в связи с чем, была документирована паспортом гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Демидова Т.Г. была застрахована в системе обязательного пенсионного страхования. С ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2022 года включительно она являлась получателем пенсии за выслугу лет, которая ей была установлена в соответствии с пенсионным законодательством Украины. В то же время, истец неоднократно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, решениями ОСФР по г.Севастополю № 73084/19 от 11 ноября 2019 года и № 39555/24 от 23 мая 2024 года в удовлетворении заявлений было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (для работы по Списку № 2 – 5 лет; для лечебной деятельности – 30 лет) и требуемой величины индивидуальных пенсионных коэффициентов – 28,2. При этом окончательно продолжительность стажа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) с учётом кратного исчисления определена равной 6 годам 05 месяцам 22 дням, а величина ИПК 23,177. В последнем решении ответчик отметил, что в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены все периоды трудовой и иной деятельности, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по 2014 года на территории Украины, ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и отсутствия иного действующего международного договора между Российской Федерацией и Украиной по этим вопросам. Кроме того, трудовая книжка серии БТ-Н № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям пункта 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно так как она впервые заведена на один год ранее приёма на работу в Детскую городскую поликлинику №. И так как никакими иными документами трудовая деятельность не подтверждена, то работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачёту в страховой стаж не подлежит. Периоды работы обучению в медицинском училище не предшествовали, а потому период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж также не может быть засчитан. Ссылаясь на то, что 11 апреля 2019 года, то есть при первоначальном обращении, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения ещё действовало, и что о дополнительно поступивших по запросу пенсионного органа документов, подтверждающих возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она в нарушении закона и своих прав уведомлена не была, Демидова Т.Г. полагала, что решение ОСФР по г.Севастополю № 39555/24 от 23 мая 2024 года является неправомерным, и что заявленное пенсионное обеспечение ей должно было быть установлено с ДД.ММ.ГГГГ, а именно после прекращения соответствующих выплат на территории Украины. Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил из того, что все необходимые для оценки пенсионных прав гражданина документы в распоряжение пенсионного органа поступили до ДД.ММ.ГГГГ, однако последний в нарушении закона и пенсионных прав истца к рассмотрению заявления Демидовой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ не вернулся. В связи с чем, пришёл к выводу, что в данном случае вопрос о её пенсионном обеспечении следует разрешать с учётом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Установив, что все спорные периоды трудовой и иной деятельности истца подтверждены документально и должным образом, и что за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ работодателями произведены все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Украины, районный суд посчитал, что при доказанности характера, условий работ, а также отсутствии отвлечений от основной деятельности в стаж на соответствующих видах работ Демидовой Т.Г. подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Червонодонецкой городской больницы (лечебная деятельность), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности фельдшера-лаборанта Харьковской областной станции переливания крови (лечебная деятельность), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палатной Харьковской городской психиатрической больницы (лечебная деятельность). В то же время воспринял позицию ответчика и указал, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности младшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Областной клинической больницы – Центр экстренной медицинской помощи медицины катастроф аттестация рабочего места не проводилась, а сама истец работала не полную ставку. Потому этот период, наряду с работой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки Детской городской поликлиники № <адрес> и обучением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рыбинском медицинском училище включил только в страховой стаж. Посчитав, что с учётом дополнительно учтённых периодов Демидова Т.Г. по состоянию на 01 марта 2022 года выработала необходимый стаж на соответствующих видах работ, а также приобрела требуемую величину индивидуальных пенсионных коэффициентов, суд первой инстанции, признав решение ОСФР по г.Севастополю № 39555/24 от 23 мая 2024 года незаконным, обязал пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и требованиям закона соответствуют. В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2). Принимая во внимание, что трудовая и иная деятельность Демидовой Т.Г. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ имела место на территории государства Украины, то в данном случае установление права истца на досрочную страховую пенсию по старости производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и действовавшим в то время Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являлись как Российская Федерация, так и Украина. То обстоятельство, что названное Соглашение со статьёй 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ было денонсировано и в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, учитываться не должно, так как истец до этих событий ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по г.Севастополю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказывая в удовлетворении которого, решением № 73084/19 от 11 ноября 2019 года пенсионный орган указал, что вернётся к его рассмотрению при поступлении документов. Несмотря на это, что в 2019 году в ответ на свои запросы ответчик получил выплатное дело гражданина и все необходимые уточняющие справки, однако, как верно отметил районный суд, в нарушении закона, прав истца, а также вопреки собственному решению к повторному рассмотрению заявления Демидовой Т.Г. от 11 ноября 2019 года не вернулся и о поступлении дополнительных документов заявителя не известил, кроме того, доказательств обратного в суд не представил. При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спор неправомерно разрешён с учётом норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, являются несостоятельными. Судебная коллегия также отмечает, что, постоянно проживая в Российской Федерации в г.Севастополе, Демидова Т.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела регистрацию по постоянному месту жительства на территории г.Мелитополя Запорожской области Украины, что было необходимо для продолжения получения ранее назначенного пенсионного обеспечения по законодательству названного государства, поскольку аналогичное обеспечение по законодательству Российской Федерации ей не было установлено. Между тем, факт такой регистрации не распространил на истца действие Положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», который применяется по отношению к гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим на территориях <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанной области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях <адрес> в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года). Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 1); - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Всеми перечисленными Списками в лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотрена работа в должности медицинской сестры городских больниц. Кроме того, в соответствии со Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должности фельдшера-лаборанта станции переливания крови. С учётом письма Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ среднему и младшему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях пенсионное обеспечение назначается по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а именно раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в. В соответствии с пунктом 4 Правил, утверждённых Постановлением от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В соответствии с пунктом 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Согласно пункту 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Таким образом, периоды работы граждан, прибывших из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. С 01 января 2002 года, то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе потребовать обосновать выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Применительно к настоящему спору на основании трудовой книжки серии БТ-II №, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК, акта № от ДД.ММ.ГГГГ, акта 5264 от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Демидова Т.Г. в следующие периоды работала: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического, а с ДД.ММ.ГГГГ инфекционного отделений Червонодонецкой городской больницы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Харьковской областной станции переливания крови; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной 10 психиатрического отделения Коммунального заведения охраны здоровья Харьковской областной клинической психиатрической больницы №, где непосредственно обслуживала психических больных. Всё это время истец работала полный рабочий день и не засчитываемых в специальный стаж отвлечений от основной деятельности не имела (прогулов не допуска, в отпусках по уходу за детьми и без сохранения заработной платы не находилась). Более того, по результатам проведённых аттестаций рабочих мест приказами от 03 марта 1999 года № 15, от 29 июля 2003 года № 229к, от 03 октября 2008 года № 517к подтверждено право Демидовой Т.Г. по должности медсестры палатной 10 психиатрического отделения (в течение всего срока занятия этой должности) на пенсионное обеспечение за работу во вредных условиях труда. В связи с чем, истцу была установлена и выплачивалась надбавка 25% за вредные условия труда. Принимая во внимание то, что за все выше перечисленные периоды работодателями истца произведены все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Украины, более того, согласно индивидуальной ведомости застрахованного лица, выданной Пенсионным фондом Украины ДД.ММ.ГГГГ (форма ОК-5), за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной 10 психиатрического отделения произведены дополнительные отчисления, как за работу во вредных условиях, в связи с чем, все эти периоды были зачтены при установлении пенсионного обеспечения по законодательству Украины в качестве деятельности по охране здоровья населения, то судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, находит решение суда в части включения рассматриваемых периодов в стаж Демидовой Т.Г. на соответствующих видах работ (лечебная деятельность), а периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в стаж на соответствующих видах работ (Список №) законным и обоснованным. Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности младшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения Коммунального заведения охраны здоровья «Областная клиническая больница - Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф». При этом с ДД.ММ.ГГГГ в этой должности она работала на 0,5 ставки. Ввиду того, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест в организации не проводилась, и документов, подтверждающих отнесение этой трудовой деятельности к специальному стажу материалы дела не содержат, то с учётом справки Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ 3 1377/04 данный период районным судом верно включен в страховой стаж, но в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) не зачтён. Доводы апелляционной жалобы пенсионного фонда, оспаривающие решение суда в этой части, заслуживающего внимание мотивированного обоснования своей позиции не содержат, а потому отклоняются. В свою очередь, истец решение суда в части отказа включения этого периода в специальный стаж не обжалует. В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорные периоды работы истца, предусматривалось, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. При исследовании трудовой книжки серии БТ-II № 2884472, заведённой на имя Демидовой Т.Г., суд первой инстанции верно указал, что в неё внесена запись о работе истца в должности санитарки в Детской городской поликлиники № 13 с 09 сентября 1987 года по 20 июня 1988 года. При этом все записи в документе, включая сведения о спорном периоде работы, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются реквизиты приказов о приёме и об увольнении истца, подписи должностных лиц, внесших в трудовую книжку данные сведения, записи скреплены соответствующими печатями работодателей. Кроме того учёл, что получить подтверждение рассматриваемого периода в настоящее время не представляется возможным. При этом посчитал, что указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки Демидовой Т.Г. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, а именно указание на титульном листе даты её заведения 09 сентября 1986 года, то есть за год до трудоустройства и начала трудовой деятельности, не свидетельствует о недостоверности внесённых в трудовую книжку гражданина сведений о периоде его работы и занимаемой должности, и о том, что в указанные периоды она не работала. Отметив, что названной Инструкцией не запрещается заводить трудовую книжку ранее трудоустройства, а также то, ответчик никакими допустимыми и относимыми не опроверг факт трудовой деятельности истца в спорный период, то при таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно заключил, что возможное ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих должностных обязанностей, за которые работник не отвечает, по ведению трудовой книжки, не может препятствовать реализации права Демидовой Т.Г. на пенсию и, соответственно, включению этого периода в страховой стаж гражданина. Соглашаясь с такими выводами и отклоняя доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, повторяющие высказанную в суде первой инстанции позицию о том, что трудовая деятельность истца в спорный период должным образом не подтверждена, а при ведении трудовой книжки допущены нарушения Инструкции от 20 июня 1974 года № 162, препятствующие учёту рассматриваемого периода в страховой стаж, судебная коллегия отмечает, что трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, недостоверными не признаны. Кроме того, сложности в определении периоды работы истца в Детской городской поликлиники № 13 отсутствуют. Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации). Касательно периода обучения в Рыбинском медицинском училище с 01 сентября 1988 года по 27 февраля 1992 года судебная коллегия отмечает следующее. Согласно подпункту «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». Принимая во внимание, что периоду обучения с 01 сентября 1988 года по 27 февраля 1992 года учёба в Рыбинском медицинском училище предшествовал учтённый судом в страховом стаже период трудовой деятельности санитарки в Детской городской поликлиники № 13 с 09 сентября 1987 года по 20 июня 1988 года, то, вопреки ошибочной позиции пенсионного органа, рассматриваемый период учёбы в страховой стаж гражданина решением суда включен также правомерно. Таким образом, с учётом спорных периодов и периодов добровольно зачтённых пенсионным органом, выработанный Демидовой Т.Г. стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил 19 лет 08 месяцев 25 дней, стаж на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 07 месяцев 25 дней, а страховой стаж 30 лет 09 месяцев 26 дней. Кроме того, согласно ответу ОСФР по г.Севастополю от 02 апреля 2025 года № 11-09 величина ИПК истца по состоянию на 01 марта 2022 года, при условии включения периодов трудовой и иной деятельности в соответствующий стаж по решению суда, составит 24,467 (при требуемом на 2022 год 23,4). Из изложенного следует, что у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не возникло, так как требуемый стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) – 30 лет её не выработан. Однако, при наличии стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 07 месяцев 25 дней Демидова Т.Г. приобрела право на установление досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в возрасте 51 года, который достигла в 2021 году. Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что имеющийся у гражданина стаж на соответствующих видах работ и величина ИПК не предоставляет ему право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, в ходе судебного разбирательства по существу спора были полностью опровергнуты, а потому во внимание не принимаются. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание то, что по состоянию на 01 марта 2022 года у Демидовой Т.Г. имелась вся совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то, что в это время право истца на пенсионное обеспечение не было вовремя реализовано по вине пенсионного органа, не сообщившего истцу о поступлении необходимых дополнительных документов для оценки её пенсионных прав, а также то, что по имеющимся в материалах дела сведениям пенсия гражданину по законодательству Украины была выплачена по февраль 2022 года включительно, то решением суда на ОСФР по г.Севастополю обоснованно возложена обязанность установить Демидовой Т.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2022 года и также правомерно признано незаконным решение пенсионного органа № 39555/24 от 23 мая 2024 года. Фактически доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьей 12, 56, 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено. При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения, законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 октября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2025 года. Председательствующий:                        А.В. Ваулина Судьи:                                    Ж.В. Григорова Е.В. Козуб

Основная информация

УИД дела: 92RS0003-01-2024-003228-15

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 03.04.2025

Судья: Ваулина Анна Викторовна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → по искам застрахованных

Участники дела

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Демидова Татьяна Геннадьевна

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Каримов Андрей Явдатович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионногои социального фонда РФ по. Севастополю

Движение дела

03.03.2025 13:52

Передача дела судье

27.03.2025 15:10

Судебное заседание

Место: 3

Результат: Объявлен перерыв

03.04.2025 13:15

Судебное заседание

Место: 2

Результат: Вынесено решение

05.05.2025 09:59

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

05.05.2025 10:37

Дело № 33-989/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию