Дело № 33-1370/2025
Севастопольский городской суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO2">Тимошина О.Н.</span> <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> (в первой инстанции)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> (в апелляционной инстанции)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 мая 2025 г. <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Севастопольский городской суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи <span class="FIO3">Просолова В.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO4">Бойко Т.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу истца Государственного казенного учреждения <span class="Address2"><адрес></span> «Центр занятости населения Севастополя» на определение судьи Гагаринского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о возврате искового заявления Государственного казенного учреждения <span class="Address2"><адрес></span> «Центр занятости населения Севастополя» к <span class="FIO1">Инаятову Е. А.</span> о взыскании средств единовременной финансовой помощи,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственное казенное учреждение <span class="Address2"><адрес></span> «Центр занятости населения Севастополя» (далее в том числе ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», учреждение) обратилось к <span class="FIO1">Инаятову Е. А.</span> с иском, в котором просило взыскать с ответчика сумму единовременной финансовой помощи в размере 200000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Гагаринского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковое заявление возвращено истицу, как поданное с нарушением правил подсудности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вышеуказанным определением судьи, ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» подало частную жалобу, в которой просит данное определение отменить, направить исковое заявление в Гагаринский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> на рассмотрение по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов частной жалобы указано, что основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило непредоставление ответчиком документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи, полученной им для организации и осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку финансовая помощь оказана до регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя и не связана с осуществлением им предпринимательской деятельности, истец полагает, что рассмотрение данного иска отнесено к подсудности суда общей юрисдикции, а не арбитражного суда, в связи с чем считает оспариваемое определение о возврате искового заявления незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая исковое заявление ГКУ «Центр занятости населения Севастополя», судья районного суда исходил из экономического характера возникших между сторонами правоотношений, целевого назначения и использования единовременной финансовой выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения настоящего спора в суде общей юрисдикции по причине подсудности его арбитражному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанными выводами, поскольку они основаны на неверной оценке установленных обстоятельств и ошибочном толковании норм процессуального законодательства, в связи с чем оспариваемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N565-ФЗ (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам и работодателям предоставляются основные, дополнительные и иные меры государственной поддержки в сфере занятости населения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу с п.9 ч.3 ст.28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N565-ФЗ (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) "О занятости населения в Российской Федерации" к основным мерам государственной поддержки в сфере занятости населения относятся в том числе, содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.1, 2.2 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации и (или) приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, а также физическими лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, основных средств и создание дополнительных рабочих мест", утвержденного постановлением Правительства Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ПП (далее в том числе Положение), единовременная финансовая помощь имеет целевое назначение и предоставляется при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход безработным гражданам на приобретение индивидуальными предпринимателями либо лицами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, а также физическими лицами, зарегистрированными в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, основных средств и создание дополнительных рабочих мест в размере 200000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Единовременная финансовая помощь предоставляется в соответствии с бизнес-планом на приобретение, монтаж и установку оборудования, средств производства, закупку материалов, ремонт и аренду помещений, оборудование дополнительного рабочего места, покупку оргтехники, средств связи, оборудование места отдыха и приема пищи, создание благоприятных климатических условий работы, подготовку учредительных и отчетных документов, в том числе на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, оказываемых при соответствующей государственной регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.3 вышеуказанного Положения обязательным условием для предоставление единовременной финансовой выплаты является, что безработный гражданин в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора с ГКУ ЦЗН о предоставлении единовременной финансовой помощи обязан пройти государственную регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо зарегистрироваться в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - государственная регистрация). В случае если гражданином, прошедшим государственную регистрацию, самостоятельно не представлена в ГКУ ЦЗН выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ГКУ ЦЗН самостоятельно получает сведения о гражданине, прошедшем государственную регистрацию, содержащиеся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленного искового заявления усматривается, что Государственное казенное учреждение <span class="Address2"><адрес></span> «Центр занятости населения Севастополя» просит суд взыскать с <span class="FIO1">Инаятова Е.А.</span> сумму единовременной финансовой помощи в размере 200 000 руб., выплаченной ему при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания искового заявления следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи безработному гражданину на организацию и осуществление предпринимательской деятельности <span class="Nomer2">№</span>/сз.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ГРНИП <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании постановления Правительства Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ПП, приказа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, договора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/сз ответчику перечислена единовременная финансовая выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N3-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации и соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права - законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 623-О-П и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 144-О-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 27, статьей 28 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, одним из критериев отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов наряду с субъектным составом участников правоотношений является экономический характер спора. А следовательно, возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, не являются по своей правовой природе обязательственными правоотношениями, направлены на предоставление государственным казенным учреждением безработному гражданину стимулирующей меры государственной поддержки в сфере занятости населения в виде единовременной финансовой помощи при условии соблюдения получателем целей и условий, определенных действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным суд апелляционной инстанции полагает, что при разрешении вопроса о принятии искового заявления судьей районного суда не была дана надлежащая оценка характеру спорных правоотношений, возникших между сторонами, а потому вывод о подсудности настоящего спора арбитражному суду является ошибочным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение о возврате иска не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала по иску Государственного казенного учреждения <span class="Address2"><адрес></span> «Центр занятости населения Севастополя» в суд первой инстанции для решения вопросов, относящихся к стадии принятия иска к производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Гагаринского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Материал по исковому заявлению Государственного казенного учреждения <span class="Address2"><адрес></span> «Центр занятости населения Севастополя» к <span class="FIO1">Инаятову Е. А.</span> о взыскании средств единовременной финансовой помощи направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии иска к производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме принято <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO5">В.В.Просолов</span></p></span>