Дело № 12-37/2025
Севастопольский городской суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Судья Насыров Д.Р. УИД № 92MS0014-01-2025-001695-47</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (номер дела в суде первой Дело № 12-37/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">инстанции 5-83/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20"> 03 сентября 2025 года город Севастополь</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Судья Севастопольского городского суда Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, 20) жалобу Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению (далее – ГУП) «Севастопольгаз» на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП «Севастопольгаз»,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass22">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass5">постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2025 года ГУП «Севастопольгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд, ГУП «Севастопольгаз» просит постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события (отсутствием вины) и состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование несогласия с постановлением по делу об административном правонарушении указано, что на определение должностного лица от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предоставлении документов предприятием был направлен ответ о его незаконности, поскольку на момент его вынесения административное расследование не было завершено. Кроме того в определении была запрошена должностная инструкция на начальника службы эксплуатации газопроводов ГУП «Севастопольгаз» <span class="FIO3">Гончаренко В.С.</span>, в то же время согласно приказу о приёме на работу <span class="FIO3">Гончаренко В.С.</span> занимает должность начальника службы эксплуатации газораспределительных сетей и газораспределительных пунктов. Кроме того дело об административном правонарушении, в рамках которого вынесено определение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предоставлении документов, возбуждено незаконно, без наличия доказательств вины должностного лица, в отношении которого оно возбуждено. Протокол об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не содержит правовую оценку действиям предприятия с учетом представленной им позиции, что подтверждает необъективность и всесторонность исследования обстоятельств дела при его возбуждении административного органа. Также отмечается, что решением Киевского районного суда г. Симферополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, что подтверждает нарушения, допущенные при проведении проверки, которая явилась основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела Крымским управлением Ростехнадзора определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования в отношении должностного лица ГУП «Севастопольгаз» <span class="FIO3">Гончаренко В.С.</span> по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках проведения административного расследования, для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения Крымским управлением Ростехнадзора <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела у ГУП «Севастопольгаз» (вх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), в рамках которого истребовались следующие сведения (заверенные надлежащим образом копии документов):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копия должностной инструкции начальника службы эксплуатации газопроводов ГУП «Севастопольгаз» <span class="FIO3">Гончаренко В.С.</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копия Приказа об устройстве на работу начальника службы эксплуатации газопроводов ГУП «Севастопольгаз» <span class="FIO3">Гончаренко В.С.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУП «Севастопольгаз» сославшись на незаконность истребования документов, указало, что орган может получить необходимые документы только в рамках проводимых контрольных (надзорных) мероприятий, но не после их завершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, запрашиваемые Крымским управлением Ростехнадзора у ГУП «Севастопольгаз» в рамках определения об истребовании сведений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> последним не предоставлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает вину в форме умысла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, выступает посягательство на институты государственной власти, объективная сторона характеризуется как действиями, так и бездействием, субъективную сторону составляет вина в форме умысла, субъектом названного административного правонарушения может являться гражданин, юридическое лицо или должностное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из текста определения об истребовании сведений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, направленного в адрес ГУП «Севастопольгаз» усматривается, что оно содержит предупреждение об административной ответственности, предусмотренной статьёй 17.7 КоАП РФ и положения статьи 26.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, у ГУП «Севастопольгаз» имелась возможность для соблюдения, предусмотренных статьёй 26.10 КоАП РФ, норм и имело возможность их соблюсти, что следует из его письменного ответа на определение, однако предприятие фактически отказалось от их исполнения, тем самым образовав состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ГУП «Севастопольгаз» судьёй районного суда правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, письмом ГУП «Севастопольгаз» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы предприятие было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается соответствующим уведомлением, которое согласно входящему штампу получено предприятием <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в протоколе отражено несогласие предприятия и мнение о незаконности истребования документов, указанных в определении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка предприятия о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении предприятия, в рамках расследования которого вынесено определение об истребовании сведения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, решением судьи отменено, а дело направлено на новое рассмотрение, не свидетельствует о незаконности истребования сведений и не снимает с предприятия обязанности по их предоставлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств незаконности истребования документов, указанных в определении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП РФ, равно как и иных исключительных либо позволяющих отнести совершенное деяние к числу малозначительных, исключающих либо освобождающих от административной ответственности обстоятельств не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначено судьей с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы не опровергают выводы судьи, изложенные в оспариваемом постановлении, сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, основаны на неверном толковании норм права и не ведут к изменению либо его отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.Г.Блейз</p></span>