Дело № 2а-1531/2025 ~ М-817/2025

Суть дела

<title></title> УИД 92RS0№-81 Дело №а-1531/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 мая 2025 года                                                       город Севастополь Балаклавский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Селивёрстовой Е.Д., при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д., с участием: представителя административного истца – Мацакяна А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Насыбуллиной Т. Ю. к Администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка, направить заявление о государственной регистрации прекращения договора аренды, установил: ДД.ММ.ГГГГ истец Насыбуллина Т.Ю. обратилась с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> (далее по тексту – Администрация), выраженное в уклонении от расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию составить дополнительное соглашение к Договору о прекращении (расторжении) договора аренды и направить административному истцу для подписания и подать заявление о государственной регистрации прекращения (расторжения) договора аренды в уполномоченные государственные органы. Требования административного иска мотивированы тем, что по результатам проведения торгов на основании протокола о результатах аукциона между Насыбуллиной Т.Ю. и Администрацией был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1804 кв.м с КН 50:07:0060404:1041, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д. Юрьево. Арендатором было принято решение о досрочном расторжении договора, о чем Насыбуллина Т.Ю. сообщила административному ответчику. Ею дважды через официальный сайт органов местного самоуправления «Волоколамск» подавались обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой расторгнуть договор аренды. В ответ на обращения Администрация указала, что у нее отсутствуют основания для расторжения договора, а вопрос о досрочном расторжении договора аренды подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Администрацией никакие действия по расторжению договора не предприняты, заявление о государственной регистрации прекращения (расторжения) договора аренды не подано. Полагая данное бездействие административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца, Насыбуллина Т.Ю. вынуждена обратиться с настоящим иском в суд за защитой своих нарушенных прав. В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, представитель административного истца Мацакян А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.     Административный ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.      Суд счел возможным, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела также опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности. Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8). Настоящий административный иск был подан в суд посредством электронной подачи документов ДД.ММ.ГГГГ. При этом своими письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Администрация уведомила административного истца о том, что оснований для расторжения договора не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о бездействии Администрации, в связи с чем, настоящее административное исковое заявление подано в пределах сроков, предусмотренных ст. 219 КАС РФ. Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган. Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актом по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией (арендодатель) и Насыбуллиной Т.Ю. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов № проект 1041 (далее по тексту – Договор). Согласно п. 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1804 кв.м с КН 50:07:0060404:1041, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д. Юрьево. Срок аренды составляет 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок считается переданным Арендодателем и приняты Арендатором с даты подписания акта приема-передачи земельного участка (п. 2.1, п. 2.2 Договора). В соответствии с разделом 3 договора и расчетом арендной платы за земельный участок, годовая арендная плата составляет 210 399,34 руб. Согласно пунктам 8.2 – 8.4 Договора заключение договора аренды, внесение изменений в него, осуществляется в форме электронного документа и подписывается сторонами усиленной квалифицированной электронной подписью. Договор и все изменений к нему, подлежат государственной регистрации. Обязанности по государственной регистрации Договора, а также изменений и дополнений к нему возлагаются на Арендодателя. Как указано административным истцом в иске договор был подписан сторонами в электроном виде. Факт его подписания, регистрации и подписания акта приема-передачи земельного участка сторонами не оспаривается. Исходя из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН 50:07:0060404:1041, следует, что на указанном земельном участке имеются обременения, зарегистрирован договор аренды с Насыбуллиной Т.Ю. сроком на 20 лет. Согласно ответам Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-479, от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-636 на уведомления Насыбуллиной Т.Ю. о расторжении договора аренды указано, что у Администрации отсутствуют основания для расторжения договора. При невозможности урегулирования спорных вопросов в процессе переговоров, в данном случае вопрос о досрочном расторжении договора аренды подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции Как установлено пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Также аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. В соответствии с абзацем 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу статьи 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ). В соответствии с пунктом 3 статьи 420, статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной (пункт 1); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2). Пунктом 4.1.1 Договора предусмотрено право арендодателя на досрочное расторжение договора в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством и договором. Также в п. 4.1.1 приведен перечень оснований, при наступлении которых арендодатель может воспользоваться своим правом и досрочно расторгнуть договор. В пункте 5.2. Договора также прописано, что по требованию Арендодателя договор может быть досрочно расторгнут судом в случаях, указанных в п. 4.1.1 договора. Право на досрочное расторжение договора со стороны Арендатора в договоре не предусмотрено. В статье 620 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатору предоставляется право на досрочное расторжение в судебном порядке договора аренды в ряде случаев, а именно когда: арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества (п. 1); переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора (п. 2); арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки (п. 3); имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования (п. 4). В п. ДД.ММ.ГГГГ Договора указано, что арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее чем за три месяца о предстоящем освобождении земельного участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при его досрочном освобождении. Согласно материалам дела административный истец письменно сообщил Арендодателю дважды о расторжении Договора, однако законных оснований, дающих право на одностороннее расторжение договора со стороны арендатора в материалы дела не представлено. Указанные в статьях 620, 450 ГК РФ обстоятельства, в материалах дела отсутствуют, при этом истцом не указано и не приведено никаких доводов, на основании которых он принял решение о расторжении договора аренды. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если одностороннее изменение условий обязательства совершено тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдено требование к их совершению, то по общему правилу такое одностороннее изменение условий договора не влечет юридических последствий, на которые они были направлены. В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований. Учитывая, что каких-либо существенных нарушений условий договора, позволяющих требовать его расторжения в одностороннем порядке, в материалы дела административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения требований иска не имеется. В силу положений п.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований административного истца, то судебные расходы по оплате госпошлины взысканию с административного ответчика не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, решил: в удовлетворении административного иска Насыбуллиной Т. Ю. к Администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности расторгнуть договор аренды земельного участка, направить заявление о государственной регистрации прекращения договора аренды - отказать. Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. Судья - (подпись) Копия верна: Судья Балаклавского районного суда города Севастополя                                   Е.Д. Селивёрстова Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Основная информация

УИД дела: 92RS0001-01-2025-001145-81

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

Дата рассмотрения: 05.05.2025

Судья: Селивёрстова Екатерина Дмитриевна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Прочие дела по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (гл. 22 КАС РФ). → 0б оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Волоколамского муниципального округа Московской области

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Мацакян Артур Арсенович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Насыбуллина Татьяна Юрьевна

Движение дела

09.04.2025 14:18

Регистрация административного искового заявления

09.04.2025 15:22

Передача материалов судье

09.04.2025 16:16

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

09.04.2025 16:17

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

09.04.2025 16:18

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

05.05.2025 14:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

21.05.2025 14:45

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

12.08.2025 12:19