Дело № 2а-1797/2025 ~ М-582/2025
Гагаринский районный суд города Севастополя
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td></td> <td></td> <td> уникальный идентификатор дела <span class="Nomer2">№</span> производство <span class="Nomer2">№</span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 19 июня 2025 года г. Севастополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <span class="FIO2">ФИО2</span> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заинтересованные лица: Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, <span class="FIO1">ФИО1</span>, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года <span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> площадью 464,00 кв.м., на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также административный истец просит возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска приведены обстоятельства несогласия <span class="FIO2">ФИО2</span> об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивированного Департаментам по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя изданием распоряжения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по ранее зашедшему заявлению третьего лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание лица, участвующие в деле не прибыли, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, вследствие чего их неявка не препятствует рассмотрению дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрены ст. 39.6 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="FIO2">ФИО2</span>, имеющий право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления земельного участка без проведения торгов, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>», площадью 464,00 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения заявления, Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принято решение, изложенное в сообщении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием на п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из указанного сообщения, испрашиваемый заявителем земельный участок формируется на территории, в отношении которого выдано распоряжение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» по ранее зашедшему заявлению третьего лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка изложены в ст. 11.10 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату пли требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из предоставленных Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя копий материалов по рассмотрению заявления <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>», площадью 464,00 кв.м., в них отсутствуют какие-либо объективные данные, свидетельствующие о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок формируется на территории, в отношении которого выдано распоряжение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» по ранее зашедшему заявлению третьего лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из копий материалов по рассмотрению заявления <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, конфигурация земельного участка, схема расположения которого утверждена распоряжением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, не соответствует конфигурации земельного участка, указанной в схеме, предоставленной заявителем <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к заявлению № <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из поступившей в суд <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от представителя административного истца <span class="FIO4">ФИО4</span> копии решения Арбитражного суда города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу № <span class="Nomer2">№</span> по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>», площадью 810,00 кв.м., образованный по заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> распоряжением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, снят с государственного кадастрового учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, следует прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае административный ответчик не доказал законность принятого решения, по каким основаниям заявление административного истца не подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обязанности рассмотреть заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении государственной услуги, в ходе которого надлежит проверить в полном объеме возможность формирования земельного участка согласно предоставленной заявителем схеме расположения земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, в том числе на предмет возможного нарушения прав третьих лиц, соблюдения градостроительных норм и правил, а в случае установления обстоятельств, препятствующих формированию земельного участка, указать все основания для отказа в утверждении предоставленной схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворить административное исковое заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>», площадью 464,00 кв.м.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>», площадью 464 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и <span class="FIO2">ФИО2</span> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Н.В. Моцный</p></span>