Дело № 2-2594/2025 ~ М-1404/2025
Гагаринский районный суд города Севастополя
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД: 92RS0002-01-2025-002085-21</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-2594/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 28 августа 2025 года город Севастополь</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего - судьи Дробышевой О.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при помощнике судьи – Гофман Я.Ю.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO2">ФИО2</span> к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя, ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России о признании уведомления незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, понуждении совершить определенные действия</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в суд с иском к ответчику о признании уведомления незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, понуждении совершить определенные действия.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указал, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. он обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата как участнику комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Департаментом капитального строительства города Севастополя <span class="FIO2">ФИО2</span> отказано в выдаче сертификата и признании его участником процессных мероприятий.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С принятым решением истец не согласен, выводы ответчика относительно переселения на постоянное место жительство в зону с правом на отселения после 1986 года, являются ошибочными и противоречат тем документам, которые были предоставлены <span class="FIO2">ФИО2</span> для постановки на квартирный учет и участия в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Кабинета Министров Украинской РСР «Об организации исполнения постановлений Верховной Рады Украинской РСР о порядке введения действие законов Украинской РСР «О правовом режиме территории, которая подвергла радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» и «О статусе социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофе <span class="Address2"><адрес></span> является населенным пунктом, отнесенным к зоне радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы именно к зоне гарантированного добровольного отселения.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указанная территория отнесена к населенному пункту с ограничением территориально-потребительских и социальных отношений.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нормы не подлежат применению к рассматриваемому спору, поскольку справкой исполнительного комитета Емильчинского поселкового совета <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. установлено и подтверждается, что мать административного истца - <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год проживала в <span class="Address2"><адрес></span> житомирской области.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент наступления беременности и весь период беременности с февраля по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года мать истца продолжала проживать по фактическому месту жительства в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с 4.1 ст. 53 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов, наличие биологической связи между организмом матери и плодом обусловливает радиационное воздействие на плод в случаях, если беременная женщина подвергается такому воздействию в период нахождения на территории, загрязненной радионуклидами.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку, согласно Постановления Кабинета Министров Украинской РСР «Об организации исполнения постановлений Верховной Рады Украинской РСР о порядке введения в действие законов Украинской РСР «О правовом режиме территории, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» и «О статусе и социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», территория <span class="Address2"><адрес></span> отнесена к населенному пункту с ограничением территориально-потребительских и социальных отношений, мать истца выехала на период родов в <span class="Address2"><адрес></span>, родила истца <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год уже пребывала с ребенком на территории по месту своего постоянного жительства - <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> житомирской области. То есть, через девять дней после родов, мать истца вместе с ним вернулись на прежнее место жительства, где проживали там вплоть до эвакуации в 1996 году.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ни мать истца, ни тем более он сам, не относятся к категории граждан, которые переселились после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на постоянное место жительство в зону проживания с правом на отселение и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, ограничение Департаментом капитального строительства прав административного истца на меры социальной поддержки до наступления пенсионного возраста не являются обоснованными.</p> <p class="MsoClass40" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для защиты своего права истец вынужден обратиться в суд, просит признать незаконным уведомление Департамента капитального строительства города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span> об отказе в признании <span class="FIO2">ФИО2</span> участником процессных мероприятий и об отказе в выдаче сертификата; признать право <span class="FIO2">ФИО2</span> на получение меры социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения удостоверяемой государственным жилищным сертификатом; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя включить <span class="FIO2">ФИО2</span> в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание истец не явился, о явке был извещен, уважительности причин неявки суду не сообщил.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщил.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России направило в суд письменные возражения, основанные на том, что отказ ответчика законен и обоснован, в удовлетворении исковых требований просило отказать.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, истец 28.02.2025г. обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата как участнику комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Департаментом капитального строительства города Севастополя <span class="FIO2">ФИО2</span> отказано в выдаче сертификата и признании его участником процессных мероприятий.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ мотивирован тем, что истец в добровольном порядке переселился в зону радиоактивного загрязнения после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, относит истца к категории граждан, указанной в п. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в отношении которых меры социальной поддержки распространяются при условии получении ими права выхода на пенсию.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что согласно удостоверения серии АИ <span class="Nomer2">№</span>, выданного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на <span class="FIO2">ФИО2</span> распространяется право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное удостоверение выдано <span class="FIO2">ФИО2</span> как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение в (из) <span class="Address2"><адрес></span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выдачу указанного удостоверения и пользование соответствующими льготами <span class="FIO2">ФИО2</span> представитель истца в судебном не оспаривала.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом суду представлена справка исполнительного комитета Емильчинского поселкового совета <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. о том, что мать истца - <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год проживала в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно свидетельства о рождении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> является матерью <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила).</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «е» пункта 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации:</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России рассмотрело обращение департамента капитального строительства города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. <span class="Nomer2">№</span> по вопросам реализации комплекса процессных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 (далее - комплекс процессных мероприятий), по категории «Граждане, пострадавшие в результате радиационных аварий и катастроф, участники ликвидации последствий таких аварий и приравненные к ним лица»: гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N° 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, указанные в статье 17 Закона, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным письмом разъяснено, что в случае, если граждане, родившееся в период с 30 июня 1986 г. по 01 января 1994 г. в зоне проживания с правом на отселение, предъявляют льготное удостоверение, согласно которому они отнесены к категории граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона, то предоставление им государственных жилищных сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий может осуществляться строго с учетом временных ограничений, установленных в статье 22 Закона. Данные временные ограничения ранее уже были признаны соответствующими Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013 г. № 235-0).</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> имеет право на предоставление ему государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий строго с учетом временных ограничений, установленных в статье 22 Закона.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное выше подтверждается письмом ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 20.01.2025 г., согласно которого указанные нормы распространяются и на в том числе, на детей родившиеся в указанной зоне радиационного загрязнения в данный период. При этом реализация указанных мер возможна только при условии получения данными гражданами права выхода на пенсию по основаниям связанным с проживанием в рассматриваемой зоне радиационного загрязнения с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнена вследствие чернобыльской катастрофы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у <span class="FIO2">ФИО2</span> в настоящий момент не возникло права на получение государственного жилищного сертификата, по основаниям, указанным в исковом заявлении.</p> <p class="MsoClass5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного отказ ответчика - Департамента капитального строительства г. Севастополя в признании <span class="FIO2">ФИО2</span> участником процессных мероприятий и в выдаче ему государственного жилищного сертификата законен и обоснован.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом права <span class="FIO2">ФИО2</span> ответчиком не нарушены, он не лишен возможности получить социальную выплату в порядке, предусмотренном нормативными актами путем выдачи жилищного сертификата в порядке строго с учетом временных ограничений, установленных в статье 22 Закона.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным уведомления Департамента капитального строительства города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span> об отказе в признании <span class="FIO2">ФИО2</span> участником процессных мероприятий и об отказе в выдаче сертификата, а также признания права <span class="FIO2">ФИО2</span> на получение меры социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, обязании Департамента капитального строительства города Севастополя включить <span class="FIO2">ФИО2</span> в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».</p> <p class="MsoClassmsoclassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В удовлетворении исковых требований - отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий О.А. Дробышева</p></span>