Дело № 5-259/2025
Гагаринский районный суд города Севастополя
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 5-259/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">92RS0002-01-2025-003153-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Севастополь 29 августа 2025 года</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В. рассмотрев административный материал, поступивший из Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Крым (далее – УВМ МВД по Республике Крым), в отношении</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «<span class="others1"><данные изъяты></span>» (ОГРН <span class="Nomer2">№</span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span>), дата государственной регистрации – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, адрес юридического лица: 299053, г. Севастополь, <span class="Address2"><адрес></span> по ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л :</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «<span class="others1"><данные изъяты></span>» (далее – Общество) 09.01.2025, в точно не установленное время, по адресу: 299053, г. Севастополь, <span class="Address2"><адрес></span>, направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении 01.01.2025 гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, с нарушением формы и порядка его подачи (в том числе в электронном виде), установленного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», поскольку:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - сама форма этого уведомления не содержит изменений, внесенных в нее приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации»;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - в уведомлении неверно указано наименование территориального органа МВД России на региональном уровне;</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - в пп. 3.1 неверно указало сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации на основании которого, иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители юридического лица и органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу в суд не поступало, что признано судом обстоятельством, не препятствующим его рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, вина юридического лица ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «<span class="others1"><данные изъяты></span>», подтверждается в том числе, следующими доказательствами: протоколом <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении от 17.06.2025 года, рапортом от 08.04.2025 о выявлении в действиях Общества, подавшего уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, признаков указанного правонарушения, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.04.2025 <span class="Nomer2">№</span>, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 01.01.2025, поданного Обществом 09.01.2025, из которого следует, что его форма не содержит изменений, внесенных в нее приказом МВД России от 22.11.2023 <span class="Nomer2">№</span>, в самом уведомлении указано, что оно представляется в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым, то есть в подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне, а не в сам данный территориальный орган, актом проверки от 27.05.2025 <span class="Nomer2">№</span>, проведенной на основании соответствующего распоряжения от 22.04.2025 <span class="Nomer2">№</span> уполномоченными должностными лицами отдела миграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым, в котором зафиксированы указанные выявленные нарушения Обществом изложенных требований законодательства, выпиской из ЕГРЮЛ от 09.04.2025, подтверждающей сведения о регистрации Общества и его реквизиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах изложенные действия Общества, привлекшего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина и подавшего указанное уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ним с нарушением его формы и порядка подачи, установленных законодательством, с учетом также примечания 2 к ст. 18.15 КоАП РФ, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В тоже время полагаю необходимым уточнить, что указанное уведомление было подано Обществом о заключении не трудового договора (как ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении), а гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), что не связано с существенным изменением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не ухудшает положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не нарушает его права на защиту.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом по делу установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения этих требований закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, учитывая, что Общество впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), который проводился указанным территориальным органом МВД согласно Постановлению Правительства РФ от 13.11.2012 № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», которое не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, что свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности замены на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотренного санкцией административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что будет необходимой и достаточной установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «<span class="others1"><данные изъяты></span>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья П.В. Крылло</p></span>