Дело № 12-158/2025
Ленинский районный суд города Севастополя
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2025 г. г. Севастополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Димакова Д.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на решение и.о. директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя <span class="FIO1">ФИО1</span> №32252/2024-Р-С от 07.02.2025 и постановление заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя <span class="FIO1">ФИО1</span> №32252/2024 от 13.08.2024, вынесенные в отношении <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 Закона г.Севастополя от 17 апреля 2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 32252/2024 от 13.08.2024, вынесенным заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO2">Колтунович В.В.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 Закона г.Севастополя от 17 апреля 2015 г. №130-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, <span class="FIO2">Колтунович В.В.</span> подал жалобу на имя вышестоящего должностного лица – директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 32252/2024-Р от 10.09.2024, вынесенным по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя <span class="FIO4">ФИО4</span>, обжалуемое постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 оставлено без изменения, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ленинского районного суда г.Севастополя от 29.10.2024 решение № 32252/2024-Р от 10.09.2024 отменено, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 направлена на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 32252/2024-Р-С от 11.11.2024, вынесенным по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя <span class="FIO4">ФИО4</span>, обжалуемое постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 оставлено без изменения, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ленинского районного суда г.Севастополя от 23.01.2025 решение № 32252/2024-Р от 10.09.2024 отменено, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 направлена на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 32252/2024-Р-С от 07.02.2025, вынесенным по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> и.о.директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя <span class="FIO1">ФИО1</span>, обжалуемое постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 оставлено без изменения, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Колтунович В.В.</span> обратился в Ленинский районный суд г.Севастополя с жалобой, в которой просит решение № 32252/2024-Р-С от 07.02.2025 отменить, дело по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 направить на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Колтунович В.В.</span> в судебном заседании жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, пояснил, что о дате, месте и времени рассмотрения жалобы он не был извещен надлежащим образом, кроме того дополнил, что его жалоба рассмотрена <span class="FIO1">ФИО1</span>, которая же и выносила обжалуемое решение, и в связи с его не извещением он был лишен права заявить ей отвод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя в судебном заседании возражала по доводам жалобы, пояснила, что <span class="FIO1">ФИО1</span> на тот момент согласно распоряжения Губернатора г.Севастополя исполняла обязанности директора, кроме того дополнила, что <span class="FIO2">Колтунович В.В.</span> извещался о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, с соблюдением сроков на ее рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив имеющиеся в деле доказательства и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, учитывая, что в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст.5.12 Закона г.Севастополя от 17 апреля 2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи пятисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, основанием для привлечения <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> к административной ответственности по указанной норме закона послужило то, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 14 часов 31 минуту 11 секунд по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, транспортное средство <span class="others1"><данные изъяты></span> с гос.рег.знаком <span class="Nomer2">№</span>, владельцем которого является <span class="FIO2">Колтунович В.В.</span>, размещено без осуществления оплаты в нарушение п.4.2 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 21 сентября 2017 г. № 699-ПП. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПаркРайт».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением №32252/2024 от 13.08.2024, вынесенным заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO2">Колтунович В.В.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 Закона г.Севастополя от 17 апреля 2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 32252/2024-Р от 10.09.2024, вынесенным по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO4">ФИО4</span>, обжалуемое постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 оставлено без изменения, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ленинского районного суда г.Севастополя от 29.10.2024 решение № 32252/2024-Р от 10.09.2024 отменено, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлена на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 32252/2024-Р-С от 11.11.2024, вынесенным по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO4">ФИО4</span>, обжалуемое постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 оставлено без изменения, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ленинского районного суда г.Севастополя от 23.01.2025 решение № 32252/2024-Р от 10.09.2024 отменено, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 направлена на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением № 32252/2024-Р-С от 07.02.2025, вынесенным по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> и.о.директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO1">ФИО1</span>, обжалуемое постановление № 32252/2024 от 13.08.2024 оставлено без изменения, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения вышестоящего должностного лица по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл.30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п.2, 4, 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения ч.1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела и решения и.о.директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO5">ФИО5</span> №32252/2024-Р-С от 07.02.2025 по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> не усматривается, что должностным лицом, рассматривавшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вызывалось на рассмотрение жалобы и было извещено надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, направленное 03.02.2025 посредством почты извещение о рассмотрении жалобы 11.02.2025 было получено <span class="FIO2">Колтуновичем В.В.</span> 12.02.2025, что с очевидностью свидетельствует о неосведомленности <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> о дате и времени рассмотрения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о принятии вышестоящим должностным лицом мер по извещению <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> иным способом материалы дела также не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслуживающим внимание является и довод <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> о нарушении его прав на заявление отвода должностному лицу, рассматривающему его жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, жалоба <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права последнего на судебную защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение и.о.директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO5">ФИО5</span> № 32252/2024-Р-С от 07.02.2025 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела по жалобе <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> вышестоящему должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отменой решения и.о.директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO5">ФИО5</span> № 32252/2024-Р-С от 07.02.2025 по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение и.о.директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO5">ФИО5</span> № 32252/2024-Р-С от 07.02.2025 – отменить, жалобу <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> на постановление заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя <span class="FIO1">ФИО1</span> № 32252/2024 от 13.08.2024, вынесенное в отношении <span class="FIO2">Колтуновича В.В.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 Закона г.Севастополя от 17 апреля 2015 г. № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» – направить на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в десятидневный срок со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.Н.Димакова</p></span>