Дело № 2а-1524/2025 ~ М-771/2025
Ленинский районный суд города Севастополя
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1524/2025</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 апреля 2025 года г. Севастополь</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи: Струковой П.С.,</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю.,</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матевосовой Светланы Ивановны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Матевосова С.И. в лице своего представителя Дышловой Е.В. обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе Матевосовой С.И. в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Матевосовой С.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 607 кв.м.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что основанием для отказа административного ответчика стало то, что испрашиваемый земельный участок по соответствующей норме согласно техническому паспорту на жилой дом составляет 588 кв.м.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя административного истца и представителя административного ответчика поступили заявление о рассмотрении дела без их участия.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через МФЦ (запись <span class="Nomer2">№</span>) обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> площадью 607 кв.м.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> отказано в предоставлении государственной услуги.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сослался на ст. 11.9 ЗК РФ, которой установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как основание для отказа в предварительном утверждении схемы образуемого земельного участка административный ответчик указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образоаний: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ПП (далее – ПЗЗ), предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (2.1)» составляет 400 кв.м. и 1000 кв.м. соответственно. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 607 кв.м. При этом, общая площадь земельного участка по соответствующей норме согласно техническому паспорту на жилой дом составляет 588 кв.м. Таким образом, отсутствуют основания для формирования земельного участка истребуемой площади.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, суд не может согласиться с таким выводом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, исходя из следующего.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» (далее – Административный регламент).</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При исследовании материалов дела судом приняты во внимание следующие документы.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно предоставленных административным истцом документов, судом установлено, что на истребуемом земельном участке находиться жилой дом, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, находящийся в собственности истца принадлежащей ей на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом города Севастополя Танковой Ю.Ю,. реестровая запись <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> после смерти наследодателя Муляр Т.М., технический паспорт на жилой индивидуальный дом индивидуального жилищного фонда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, предоставленным из Управления регистрации права и кадастра города Севастополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – выписка из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за административным истцом Матевосовой С.И. зарегистрировано право собственности на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. площадью 43,5 кв.м., кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом города Севастополя Танковой Ю.Ю,. реестровая запись <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> после смерти наследодателя Муляр Т..М., за Шестак О.О. зарегистрировано право собственности на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. площадью 43,5 кв.м., кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, на основании Свидетельства о праве на наследство, выданного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> нотариусом Первой государственной нотариальной конторой Лебедевой М.А., рег. номер. <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> ни за кем не зарегистрировано.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведений, находящихся в реестровая книге домовладения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, площадь земельного участка не установлена.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Департамента Архитектуры и градостроительства <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> расположенный земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>ю 607 кв.м.. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1)(согласно схеме – ГУ-17788/24) соответствует запросу административного истца.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги незаконно.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление Мативосовой С.И.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassmsoclassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск Матевосовой Светланы Ивановны – удовлетворить.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административного ответчика от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе Матевосовой Светлане Ивановне в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 607 кв.м.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Матевосовой Светланы Ивановны о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 607 кв.м.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и Матевосовой Светлане Ивановне.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья П.С. Струкова</p></span>