Дело № 2а-2926/2025 ~ М-2166/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 2а-2926/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 июля 2025 г. г. Севастополь Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи – Струковой П.С., при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Удальцова Виталия Алексеевича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства горда Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти, УСТАНОВИЛ: Административный истец Удальцов В.А. обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 05.06.2025 № ГУ-исх-11329/25 об отказе Удальцову В.А. в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Удальцова В.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Орловка, шоссе <данные изъяты> Заявление мотивировано тем, что истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако ему было повторно отказано. В своем отказе Департамент указывает на якобы наличие опубликованного и размещенного (согласно требованиям пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ) извещения о предоставлении спорного земельного участка. Несогласие административного истца с вышеуказанным решением административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставил в суд документы, касающиеся рассмотрения заявления административного иска. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ). Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган. Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы. Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8). Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.06.2025 отказано в предоставлении государственной услуги. Основанием отказа является наличие опубликованного и размещенного (согласно требованиям пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ) извещения о предоставлении спорного земельного участка. Однако, согласно сведений, размещенных на сайте torgi.gov.ru указанная в ответе информация в отсутствует, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, испрашиваемый земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете. Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В рассматриваемом случае, приведенные обстоятельства не могли служить основаниями для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, поскольку не основаны на соответствующих доказательствах и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств. Учитывая, что административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги без проверки и подтверждения приведенных им обстоятельств такое решение нельзя признать обоснованным. Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела доводы административного ответчика, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, не нашли своего подтверждения, административным ответчиком не доказаны. При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик не доказал законность оспариваемого решения, при этом административный истец привел убедительные доводы, свидетельствующие о нарушении его прав. Учитывая, что административным ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование доводов, указанных в обжалуемом решении, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным. Иных оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемой государственной услуги, оспариваемое решение административного ответчика не содержит. В этой связи, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным. В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Таким образом, поскольку Департамент по имущественным и земельным отношениям, принял повторный отказ по тем же основаниям, что и первичный, суд, с целью восстановления повторно нарушенных прав заявителя также полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление Удальцова В.А. Руководствуясь статьями 175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Административный иск Удальцова Виталия Алексеевича удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, с. Орловка, шоссе <данные изъяты> оформленное письмом от 05.06.2025 № ГУ-исх-11329/25. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Удальцова Виталия Алексеевича о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, по адресу: Российская Федерация,                г. Севастополь, с. Орловка, шоссе <данные изъяты> Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и Удальцову Виталию Алексеевичу. Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 07.08.2025 года. Судья П.С. Струкова

Основная информация

УИД дела: 92RS0003-01-2025-003430-07

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 31.07.2025

Судья: Струкова Полина Сейталиевна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Прочие дела по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (гл. 22 КАС РФ). → 0б оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя

ИНН: 9204002115

ОГРН: 1149204004025

КПП: 920401001

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Удальцов Виталий Алексеевич

Движение дела

25.06.2025 19:10

Регистрация административного искового заявления

26.06.2025 08:42

Передача материалов судье

26.06.2025 14:38

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

26.06.2025 14:40

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

14.07.2025 15:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

14.07.2025 15:04

Рассмотрение дела начато с начала

14.07.2025 15:05

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

31.07.2025 14:20

Судебное заседание

Место: зал 6

Результат: Вынесено решение по делу

07.08.2025 13:00