Дело № 5-113/2025
Ленинский районный суд города Севастополя
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Дело № 5-113/2025</td> <td>92RS0003-01-2025-004393-28</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Севастополь</td> <td>2 сентября 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горидько Андрея Анатольевича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.09.1972 года рождения, уроженца г. Севастополь Украина, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Севастополь, ТСН «Родник», ул. Сергея Дуплия, д. 11, работающего, инвалидом не являющегося, ранее не подвергавшегося к административному наказанию, документированного паспортом серии 0914 № 315075,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">привлекаемого к ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленный объект культурного наследия - «Усадьба/У обелиска», расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> (далее - Объект), включен в перечень выявленных объектов культурного (археологического) наследия, расположенных на территории города Севастополя, в соответствии с приказом Управления от 01.03.2019 № 100 (в редакции приказа Управления от 20.03.2024 № 48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением, являющимся органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия 14.03.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие «выездное обследование», в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 91:03:002017:116 неустановленными лицами проведены земляные и строительные работы, а именно: вырыта траншея под укладку инженерных</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">газовых сетей. Зафиксирован автомобильный транспорт с обозначением «Аварийная газовая служба». Также зафиксировано складирование труб газового назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На поверхности и в створах траншеи имеются следы керамики (наличие культурного слоя).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные земляные работы частично проведены в границах Объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт государственной историко-культурной экспертизы обязательных разделов документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности в отношении Объекта, в адрес Управления не поступал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.05.2025 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольгаз», расположенного по юридическому адресу: 299029, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> (далее - ГУП «Севастопольгаз») по соблюдению обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с решением Управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам документарной проверки выявлено нарушение ГУП «Севастопольгаз» обязательных требований, допущенных в отношении Объекта, установленных пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ,) устанавливающей, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, полученным из Уведомления ГУП «Севастопольгаз» об исполнении Требования Управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, работы по строительству сетей газораспределения к земельному участку <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>, в <span class="Address2"><адрес></span> осуществлялись в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках до газификации от 27.06.2023 № 1095-ПК (далее - Договор № 1095-ПК), заключенного между ГУП «Севастопольгаз» и Кошкиным М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К исполнению указанного договора в части выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ была привлечена подрядная организация ООО «СИМИНЖГАЗ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках выполнения работ по Договору №1095-ПК ГУП «Севастопольгаз» в адрес указанной подрядной организации направил заявку на выполнение проектно-изыскательных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно предоставленной информации, указанной в письме ГУП «Севастопольгаз» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.03-3263, в рамках выполнения проектно-изыскательных работ ООО «СИМИНЖГАЗ» разработан План трассы газопровода среднего давления на проведение работ: «Строительство газопровода к жилому дому, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>», на котором указано проведение трассы газопровода в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Усадьба/У обелиска», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: <span class="Address2"><адрес></span>, с указанием реестрового номера: 91:01-8.118 «Территории выявленного объекта культурного наследия «Усадьба/У обелиска», размещённой на портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Управления Акт государственной историко-культурной экспертизы раздела, обосновывающего меры по обеспечению сохранности Объекта, на земельном участке с кадастровым номером: 91:03:002017:116, содержащий результаты археологических полевых работ, не поступал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму ГУП «Севастопольгаз» от 04.04.2025 № 16.03-3139, а также Договору № 1095-ПК, работы по строительству сетей газораспределения осуществлялись ГУП «Севастопольгаз».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дополнение к раннее полученной информации, ГУП «Севастопольгаз» направлено письмо в адрес Управления от 19.05.2025 № 03.02.2-4697 с приложением копии должностной инструкции мастера участка строительства распределительных сетей от 25.10.2024 и копии приказа о приеме на работу Горидько А.А. от 07.11.2024 № 499-К.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации, указанной в данном письме, мастером участка вышеуказанного строительства сетей газораспределения является Горидько А.А., в должностной инструкции которого в пункте 1.9. раздела I, в том числе, указано, что мастер участка строительства распределительных сетей в своей работе руководствуется законодательными актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с пунктом 4.7. раздела IV мастер участка строительства распределительных сетей несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, уголовным, гражданском законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседаниеГоридько А.А. не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, по собственному усмотрению распорядился предоставленными ему процессуальными правами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении каждого административного правонарушения суд обязан согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производить оценку доказательств, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 названной статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вина Горидько А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении № 1-2025, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, формально и содержательно составленным в строгом соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией акта документарной проверки;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией задания на проведение выездного обследования № 2-В от 14.03.2025;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией акта по результатам выездного обслуживания от 14.03.2025 с фотоснимками;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией ответа от 04.04.2025;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией ответа от 08.04.2025;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией договора № 1095-ПК от 27.06.2025;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией технических условий от 21.06.2023;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией приказа № 300 от 10.08.2020;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией границ территории от 10.08.2020 № 300;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией требования к осуществлению деятельности в границах территории № 300 от 10.08.2020;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя № 48;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11.03.2024;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией ответа № 628/23-ГП от 25.08.2023;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией ответа № 07 от 06.02.2024;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией ответа от 06.02.2024;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией должностной инструкции от 25.10.2024;</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- копией приказа о приеме работника на работу от 07.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что Горидько А.А. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении выявленных объектов культурного наследия, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.</p> <p class="MsoClassp3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства смягчающие административную ответственность суд признает раскаяние, признание вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания Гордько А.А. учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновного, а также предупредить совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Иные наказания, кроме административного штрафа, не могут быть применены к Горидько А.А., поскольку сам факт совершения указанного правонарушения, его социальная и общественная опасность свидетельствуют о нецелесообразности назначения ему иных наказаний, поскольку иные виды наказаний не смогут обеспечить достижение целей наказания.</p> <p class="MsoClass11" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13, 23.1, 26.1, 29.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать Горидько Андрея Анатольевича, 26.09.1972 года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф подлежит зачислению по реквизитам:</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">получатель: УФК по г. Севастополю (Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя, л/с 04742D50050),</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">юридический адрес: 299011, г. Севастополь, ул. Володарского, д. 19, ОГРН 1159204029885 ИНН 9204557903 КПП 920401001 ОКПО 67310000 Банковские реквизиты: ЕКС № 40102810045370000056 КС 03100643000000017400 КБК 85611601077010000140 Банк получателя: УФК по г. Севастополю Отделение Севастополь БИК 016711001 УИН 0411288766130766129011584.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в Ленинский районный суд города Севастополя по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31, каб. 19.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить Горидько А.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.Р. Насыров</p></span>