Дело № 33-1273/2025

Суть дела

<title></title> Судья Сидюк А.А.                                                                           Дело № 33-1273/2025 № 2-102/2025 93RS0001-01-2024-012219-89 апелляционное определение 18 июня 2025 года                                    город Донецк Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дементьевой О.С., судей Гончаровой Н.О., Дорошенко В.Г., при секретаре Мушкетовой А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леденёва П.П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционным жалобам отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Буденновского межрайонного суда г.Донецка Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2025 года. Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.О., объяснения истца Леденёва П.П., возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия установила: Леденёв П.П. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указано, что 15 апреля 2024 года истец обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, в чем ему было отказано письмом от 19 декабря 2023 года. Считает, что в его специальный стаж необоснованно не включены периоды работы с 28 августа 1989 года по 30 июля 1991 года в должности инструктора физкультуры при профкоме шахты им.М.Горького, с 01 августа 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности директора клуба «Здоровье» при профкоме шахты им.М.Горького, с 01 декабря 1991 года по 20 июля 1993 года в должности директора клуба «Здоровье» шахты им.М.Горького п/о «Донецкуголь», с 21 июля 1993 года по 03 июня 1996 года в должности инструктора физкультуры шахты, с 04 июня 1996 года по 17 ноября 2010 года нахождения на инвалидности 2 группы в связи с трудовым увечьем, поскольку в период с 28 октября 1986 года по 24 августа 1989 года он работал на шахте им.М.Горького п/о «Донецкуголь» на подземных работах, согласно акта №15 от 21 февраля 1989 года установлен несчастный случай на производстве, в результате которого он получил увечье и в последующем не смог работать по специальности. Кроме того, в период с 2010 года по 2023 год Леденёв П.П. получал пенсию по Списку №1, назначенную в соответствии с законодательством Украины, однако отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике он, без его согласия, был переведен на пенсию по инвалидности. Уточнив исковые требования, просил признать действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по осуществлению пересмотра пенсии по законодательству Российской Федерации и назначению с 01 марта 2023 года страховой пенсии по инвалидности на основании ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность зачесть в льготный стаж по Списку №1 спорные периоды и произвести пересмотр пенсии по законодательству Российской Федерации, назначив с 01 марта 2023 года пению по старости на льготных условиях в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Определением суда от 17 января 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области. Решением Буденновского межрайонного суда г.Донецка Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2025 года признаны незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по осуществлению пересмотра пенсии по законодательству Российской Федерации и назначению с 01 марта 2023 года страховой пенсии по инвалидности на основании ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике возложена обязанность зачесть в льготный стаж по Списку №1 периоды работы с 28 августа 1989 года по 30 июля 1991 года в должности инструктора физкультуры при профкоме шахты им.М.Горького, с 01 августа 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности директора клуба «Здоровье» при профкоме шахты им.М.Горького, с 01 декабря 1991 года по 20 июля 1993 года в должности директора клуба «Здоровье» шахты им.М.Горького п/о «Донецкуголь», с 21 июля 1993 года по 03 июня 1996 года в должности инструктора физкультуры шахты, с 04 июня 1996 года по 17 ноября 2010 года нахождения на инвалидности 2 группы в связи с трудовым увечьем, произвести пересмотр пенсии Леденёва П.П. по законодательству Российской Федерации и назначить с 01 марта 2023 года пению по старости на льготных условиях в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В апелляционных жалобах отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области и отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам, нарушение норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы указано, что основания для зачета спорных периодов в льготный стаж не имелось, поскольку занимаемые истцом должности не поименованы в Списке №1, суд первой инстанции не определил производство, в котором был занят истец, и не соотнес его с производством, поименованном в Списке №1. Документов об аттестации рабочих мест как соответствующих работам по Списку №1 за спорные периоды не представлено. Включение в льготный стаж периодов нахождения истца на инвалидности не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем получения судебных извещений, направленных почтовым отправлением с уведомлением, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам. Согласно ч.2 ст.86 Конституции Донецкой Народной Республики, п.2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 июня 2014 года №9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период», законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики. Пунктами 1 – 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №1058-IV. Согласно п.2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом №1788-XII. В соответствии с ч.1 ст.14 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии – по списку работ и профессий, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства – при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. В силу положений ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788 XII «О пенсионном обеспечении» время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (статьи 13 и 14). В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01 марта 2023 года, при обращении в период с 01 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения. В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1). Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле (ч.2). Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3). Выплата пенсий после их пересмотра производится с учетом сумм пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, ранее выплаченных за период с даты осуществления такого пересмотра по дату, на которую была выплачена пенсия или ежемесячная пенсионная выплата, в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч.4). Если при пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, – суммарный размер указанных пенсий), не достигнет размера пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, к назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, которая определяется как разница между размером пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты, выплачиваемых по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления такого пересмотра, и размером пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение нескольких пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, – суммарным размером указанных пенсий), определенным при пересмотре в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5). Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам. Аналогичные положения содержались и в подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года. Как установлено судом и следует из материалов дела, Леденёв П.П. с 18 ноября 2010 года являлся получателем пенсии независимо от возраста, назначенной в соответствии со ст.14 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении». 22 сентября 2023 года Леденёв П.П. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г.Донецка отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о перерасчете размера пенсии по законодательству Российской Федерации. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №230000037089/10008 Леденёву П.П. назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2023 года. Письмом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 19 декабря 2023 году Леденёву П.П. сообщено, что согласно сведениям программы АСОПД ДНР период стажа (в период инвалидности) с 04 июня 1996 года по 17 ноября 2010 года (14 лет 05 месяцев 14 дней) не может быть засчитан в специальный стаж для определения права (20-25 лет), поскольку нет документального подтверждения осуществления трудовой деятельности согласно Списку №1; право на пенсию возникнет в 63 года. Согласно возражений отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на исковое заявление стаж Леденёва П.П. составляет 12 лет 06 месяцев 01 день (засчитан по 03 июня 1996 года), в том числе льготный стаж по Списку №1 – 03 года 09 месяцев 27 дней. Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжки Леденёв П.П. работал на шахте им.М.Горького п/о «Донецкуголь» с 28 октября 1985 года учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте, с 24 января 1986 года переведен горнорабочим по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте 3 разряда, 16 мая 1986 года присвоен 4 разряд горнорабочего по ремонту горных выработок подземного, 13 ноября 1986 года переведен учеником горнорабочего очистного забоя (ГРОЗ) подземным с полным рабочим днем в шахте, 07 февраля 1987 года переведен ГРОЗ подземным с полным рабочим днем в шахте 4 разряда, 24 августа 1989 года уволен по переводу в шахтный комитет шахты им.М.Горького п/о «Донецкуголь». 21 февраля 1989 года по результатам расследования несчастного случая, произошедшего с Леденёвым П.П. на производстве, был составлен Акт №15 о несчастном случае на производстве. В соответствии со справками МСЭК №368119, №029084 от 01 июля 2010 года Леденёву П.П. установлена II группа инвалидности бессрочно. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Леденёва П.П., суд первой инстанции, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что в период получения истцом увечья действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой и в специальный стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо пребывало на инвалидности, в том числе II группы, полученной вследствие увечья, связанного с несчастным случаем на производстве, в связи с чем решение пенсионного органа о назначении истцу страховой пенсии по инвалидности, а не страховой пенсии на льготных условиях не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, и о наличии правовых оснований для включения в спорных периодов в специальный (льготный) стаж истца. Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ. Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что законодательством Российской Федерации никогда не предусматривалось включение в страховой и в льготный стаж периода нахождения на инвалидности II группы, суд обоснованно учел, что ранее истец при наличии указанного стажа получал пенсию независимо от возраста. То есть, ранее истцу выплачивалась пенсия на льготных условиях и за истцом признавалось соответствующее право, в связи с чем, Леденёв П.П. не может быть лишен социальной гарантии, ранее предоставляемой и признаваемой за ним. Как указывал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14 января 2016 года №1-П Конституция РФ обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений ст.1 (ч.1), 2, 17 (ч.1), 18, 19 (ч.1) и 55 (ч.2 и 3) Конституции РФ принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абз.3 п.2 Постановления). Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ о действии принципа правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государственных органов в отношениях по пенсионному обеспечению лиц, за которыми уполномоченным государством органом признан статус получателя пенсии, подлежит учету при разрешении исковых требований Леденёва П.П. По смыслу вышеприведенных норм права, принимая во внимание постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 года №1-П, установив, что Леденёв П.П. является получателем пенсии, выплачиваемой на территории Донецкой Народной Республики по нормам ч.1 ст.14 Закона Украины от 05.11.1991 №1788 «О пенсионном обеспечении», условия назначения которой применительно к продолжительности специального (льготного) стажа аналогичным положениям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и истцу пенсионным органом при определении права на пенсию с 18 ноября 2010 года установлен льготный стаж, достаточный для назначения льготной пенсии по возрасту, а именно при страховом стаже 27 лет 10 месяцев 04 дня (засчитан по 17 ноября 2010 года), в том числе работа в подземных условиях 02 года 09 месяцев 14 дней, период нахождения на инвалидности от трудового увечья или профзаболевания 21 год 02 месяца 21 день (в течение которого истец работал в течение 08 лет 09 месяцев 06 дней), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике при оценке пенсионных прав Леденёва П.П. не может входить в обсуждение вопроса о продолжительности ранее определенного истцу стажа, поскольку пенсионное законодательство предусматривает стабильность в пенсионных правоотношениях и лицо, которое ранее являлось получателем льготной пенсии по возрасту, вправе рассчитывать на уровень пенсионного обеспечения не ниже ранее установленного. Действия пенсионного органа по изменению (уменьшению) льготного стажа Леденёва П.П. привели к тому, что истец обратившийся с заявлением об установлении страховой пенсии, оказался в такой ситуации, когда его пенсионные права, гарантированные государством при назначении пенсии, были существенно нарушены, уменьшен ранее признаваемый за ним стаж работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа. Пенсионным органом не принято во внимание ни наличие правовых оснований при первоначальном назначении пенсии Леденёву П.П. в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни особенности жизненной ситуации, в которой он оказался в результате изменения законодательства, а именно: значительный по продолжительности период получения гражданином пенсии, что давало ему основания уверенно планировать дальнейшую жизнь, сообразуясь со своим длительное время признаваемым государством официальным статусом, невозможность по объективным причинам, в том числе в связи с достигнутым на момент обращения с заявлением возрастом, продолжить работу в целях приобретения необходимого для назначения досрочной страховой пенсии продолжительности специального стажа. Вместе с тем, учитывая, что суд первой инстанции, придя к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный (льготный) стаж Леденёва П.П. по Списку №1 периода с 28 августа 1989 года по 17 ноября 2010 года в резолютивной части решения указал, что данный период частично подлежит зачету не как период нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья, а как периоды работы, а именно с 28 августа 1989 года по 30 июля 1991 года в должности инструктора физкультуры при профкоме шахты им.М.Горького, с 01 августа 1991 года по 30 ноября 1991 года в должности директора клуба «Здоровье» при профкоме шахты им.М.Горького, с 01 декабря 1991 года по 20 июля 1993 года в должности директора клуба «Здоровье» шахты им.М.Горького п/о «Донецкуголь», с 21 июля 1993 года по 03 июня 1996 года в должности инструктора физкультуры шахты. Однако должности, которые занимал истец, продолжив работать и имея инвалидность, не поименованы в Списке №1, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж как период нахождения на инвалидности, а не как период трудовой деятельности, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения, указав о возложении на ответчика обязанности зачесть Леденёву П.П. в льготный стаж по Списку №1 период нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья с 28 августа 1989 года по 17 ноября 2010 года. Иных оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Буденновского межрайонного суда г.Донецка Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2025 года изменить. Изложить 3 абзац резолютивной части в следующей редакции: «Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть Леденёву Петру Павловичу в льготный стаж по Списку №1 период нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья с 28 августа 1989 года по 17 ноября 2010 года». В остальной части решение Буденновского межрайонного суда г.Донецка Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 июля 2025 года. Председательствующий: Судьи:

Основная информация

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 18.06.2025

Судья: Гончарова Наталья Олеговна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Леденёв Пётр Павлович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области

ИНН: 3328101238

ОГРН: 1023303351697

КПП: 332901001

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

ИНН: 9308000401

ОГРН: 1229300000533

КПП: 930801001

Движение дела

30.04.2025 09:26

Передача дела судье

18.06.2025 11:15

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

02.07.2025 15:35

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

22.07.2025 15:36

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства