Дело № 33-1099/2025
Верховный Суд Донецкой Народной Республики
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий в 1 инстанции: Климова С.Ю. № 2-1144/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33-1099/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2025 года г. Донецк</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Дементьевой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Дорошенко В.Г., Гончаровой Н.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Трубачеве А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе г. Макеевки», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 18 сентября 2024 года и дополнительное решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 18 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2024 года <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе г. Макеевки» (далее ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР), уточнив который просил признать незаконным решение ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки» от 23 ноября 2022 года <span class="Nomer2">№</span> об отказе в назначении пенсии, обязать ОСФР по ДНР включить в страховой стаж периоды работы: с 18 февраля 1986 года по 6 мая 1996 года пожарным в профессиональной пожарной части № 96, мастером ГДЗС ППЧ-99 и ГДЗС ОГПЧ-96 в Отделе пожарной охраны УВД Ждановского горисполкома; с 16 мая 1996 года по 6 августа 1996 года водителем СГПЧ -24 6-ого отряда ГПО УГПО УМВД г. Мариуполя; с 25 марта 1997 года по 17 июня 1997 года водителем по трудовому договору в Региональном совете профсоюза; с 1 декабря 1998 года по 17 января 2000 года генеральным директором в ООО «Морсервис»; с 25 января 2000 года по 5 января 2001 года менеджером в ПКФ «Промфармсервис»; со 2 марта 2001 года по 1 августа 2005 года генеральным директором в ООО «ИК-НИК»; с 17 ноября 2005 года по 14 июня 2007 года главой правления кооператива «Азов Гранд Строй»; с 1 февраля 2017 года по 26 февраля 2022 года главой правления в ОСМД «Киевская-5»; со 2 ноября 2009 года по 24 февраля 2022 года председателем кооператива в Обслуживающем кооперативе «АЗОВ КОСТ»; назначить пенсию по возрасту с даты наступления пенсионного возраста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что решением ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки» от 23 ноября 2022 года <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> отказано в назначении пенсии по возрасту, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Пенсионным органом не принят дубликат трудовой книжки истца, поскольку на титульной странице отсутствует печать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку периоды его работы подтверждены дубликатом трудовой книжки. Допущенные работодателем нарушения при оформлении трудовой книжки, не могут лишить его права на пенсионное обеспечение, поскольку ответственность за ведение и оформление трудовых книжек несет работодатель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 18 сентября 2024 года признано незаконным и отменено решение ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки» от 23 ноября 2022 года № 21529/02 об отказе в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить и выплатить <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> пенсию по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», начиная с 11 октября 2022 года, включив в страховой стаж периоды работы, отраженные в дубликате трудовой книжки <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданной на имя <span class="FIO5">Киселев В.В.</span>, заполненной 10 февраля 1986 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 18 февраля 2025 года в удовлетворении исковых требований <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> в части включения в страховой стаж периода работы со 2 ноября 2009 года по 24 февраля 2022 года в обслуживающем кооперативе «АЗОВ КОСТ» на должности председателя кооператива - отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж периоды работы, отраженные в дубликате трудовой книжки <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданной на имя <span class="FIO5">Киселев В.В.</span>, заполненной 10 февраля 1986 года, а именно: в Отделе пожарной охраны УВД Ждановского горисполкома: с 18 февраля 1986 года по 31 октября 1991 года пожарным в профессиональной пожарной части № 96, с 1 ноября 1991 года по 30 апреля 1994 года мастером ГДЗС ПТЧ-99, с 1 мая 1994 года по 6 мая 1996 года мастером ГДЗС ОГПЧ-96; с 16 мая 1996 года по 6 августа 1996 года водителем в 6-ой отряд ГПО УГПО УМВД Мариуполя СГПЧ- 24; с 25 марта 1997 года по 17 июня 1997 года водителем по трудовому соглашению в Региональном Совете профсоюза; с 1 декабря 1998 года по 17 января 2000 года генеральным директором в ООО «Морсервис»; с 25 января 2000 года по 5 января 2001 года менеджером в ПКФ «Промфармсервис»; со 2 марта 2001 года по 1 августа 2005 года генеральным директором в ООО «ИК-НИК»; с 17 ноября 2005 года по 14 июня 2007 года главой правления в ВК «Азовграндстрой»; с 1 июля 2017 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Киевская-5»; с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Победы-94» (приказ №1 от 23.05.2019 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционных жалобах представитель ОСФР по ДНР просит решение суда и дополнительное решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований <span class="FIO5">Киселев В.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционных жалоб сводятся к тому, что дубликат трудовой книжки истца заполнен с нарушением Инструкции заполнения трудовых книжек (отсутствует печать на титульном листе), в связи с чем не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы истца, иные документы, подтверждающие наличие страхового стажа в спорные периоды не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указывает, что истцом не предоставлены доказательства уплаты страховых взносов за спорные периоды работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что, возложив на ОСФР по ДНР обязанность назначить истцу пенсию, суд первой инстанции заменил своим решением уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращает внимание, что дубликат трудовой книжки содержит сведения о работе истца с 1 июля 2017 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Киевская-5» и с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Победы-94», при этом сведения о совместительстве отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные извещения получены истцом и уполномоченными представителями ответчиков. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки суд не уведомили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что дополнительное решение суда подлежит частичной отмене, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин) (далее – Закон Украины № 1058-IV), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении данного спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался нормами материального права Украины и Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV, с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ (далее – Закон Украины № 1788-ХІІ) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении исковых требований <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> в части включения в страховой стаж периода работы со 2 ноября 2009 года по 24 февраля 2022 года в обслуживающем кооперативе «АЗОВ КОСТ» на должности председателя кооператива, суд первой инстанции указал, что сведения о работе истца в указанные период не внесены в дубликат трудовой книжки, доказательств получения заработной платы и уплаты страховых взносов не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанной части решение суда первой инстанции обжаловано не было, в связи с чем, с учетом требований ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 октября 2022 года <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> обратился в ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», предоставив трудовую книжку <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span> и дубликат трудовой книжки <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 66-67).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно дубликату трудовой книжки <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> с 18 февраля 1986 года по 6 мая 1996 года работал пожарным в профессиональной пожарной части № 96, мастером ГДЗС ППЧ-99 и ГДЗС ОГПЧ-96 в Отделе пожарной охраны УВД Ждановского горисполкома; с 16 мая 1996 года по 6 августа 1996 года водителем СГПЧ -24 6-ого отряда ГПО УГПО УМВД г. Мариуполя; с 25 марта 1997 года по 17 июня 1997 года водителем по трудовому договору в Мариупольском Региональном совете профсоюза; с 1 декабря 1998 года по 17 января 2000 года генеральным директором в ООО «Морсервис»; с 25 января 2000 года по 5 января 2001 года менеджером в ПКФ «Промфармсервис»; со 2 марта 2001 года по 1 августа 2005 года генеральным директором в ООО «ИК-НИК»; с 17 ноября 2005 года по 14 июня 2007 года главой правления кооператива «Азов Гранд Строй»; с 1 июля 2017 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Киевская-5»; с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Победы-94» ( л.д. 12-15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации, предоставленной Архивным отделом администрации г. Мариуполя от 18 ноября 2022 года документы по кадровым вопросам (личному составу) Отдела пожарной охраны УВД Ждановского горисполкома на хранение в архив не поступали (л.д. 84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из информации ГБУ «ПСО г. Мариуполь МЧС ДНР» от 13 апреля 2023 года в период боевых действий на территории г. Мариуполя все архивные документы по личному составу вывезены на территорию Украины, в связи с чем, сведения о работе <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> в период с 1986 года по 1996 год отсутствуют (л.д. 25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки» от 23 ноября 2022 года <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> отказано в назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По расчетам пенсионного органа страховой стаж <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> составил 8 лет 3 месяца 26 дней. При расчете не принят дубликат трудовой книжки истца, поскольку титульная страница не заверена печатью (л.д. 16-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения ГБУ «УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки» от 23 ноября 2022 года <span class="Nomer2">№</span>, как незаконного, возложении на ОСФР по ДНР обязанности назначить и выплатить <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> пенсию по возрасту начиная с 11 октября 2022 года, включив в страховой стаж периоды работы, отраженные в дубликате трудовой книжки истца, которые внесены и оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы относительно того, что дубликат трудовой книжки <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы поскольку заполнен с нарушением Инструкции заполнения трудовых книжек судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее – Инструкция № 162) (действующей на день выдачи дубликата трудовой книжки) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 2.10., 2.11. Инструкции № 162 предусмотрено, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.4. Инструкции № 162 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 г., № 21, ст. 115) и настоящей Инструкцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 18. Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58 (действующей на день внесения записей о спорных периодах работы истца) (далее – Инструкция № 58) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.5 Инструкции № 58 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников возложена на работодателя, отсутствие печати на титульном листе дубликата трудовой книжки <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> не является основанием для отказа истцу в реализации конституционного права на социальную защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, опровергающих информацию о работе <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> в периоды, указанные в дубликате трудовой книжке, ответчиком не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие информации об уплате страховых взносов не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца в страховой стаж исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 8 июля 2010 года № 2464-VI, лицами, которые в соответствии с настоящим Законом обязаны уплачивать единый взнос, являются работодатели (страхователи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрены обязанности плательщика единого взноса своевременно и в полном объеме начислять, исчислять и уплачивать единый взнос; подавать отчетность и уплачивать в орган доходов и сборов по основному месту учета плательщика единого взноса в сроки, порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику, по согласованию с Пенсионным фондом и фондами общеобязательного государственного социального страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность по закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 12 ст. 20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обязанность по своевременному начислению и уплате страхового взноса законом возложена на работодателя, и ненадлежащее выполнение работодателем такой обязанности не может являться основанием для лишения работника права на получение пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия также учитывает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда полномочий по возложению на ОСФР по ДНР обязанности назначить истцу пенсию с дня обращения за ее назначением, несостоятельны, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости учета в страховой стаж истца периода работы главой правления ОСМД «Победы-94» с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно дубликату трудовой книжки <span class="FIO5">Киселев В.В.</span>, в период с 1 июля 2017 года по 26 февраля 2022 года истец работал главой правления ОСМД «Киевская-5», а в период с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года - главой правления ОСМД «Победы-94», то есть работа ОСМД «Победы-94» выполнялась по совместительству с основной работой в ОСМД «Киевская-5».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, статьей 56 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ, регулирующей порядок учета стажа работы при назначении пенсии, не предусмотрено суммирование стажа по основному месту работы со стажем по совместительству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, исковые требования о возложении на ответчика обязанности зачесть в страховой стаж период работы по совместительству с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Победы-94» <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> не заявлялись (л.д. 94-97).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению оснований и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная норма, действующая во взаимосвязи с другими предписаниями ГПК Российской Федерации, в том числе закрепленными в ст.ст. 2, 195 и ч. 4 ст. 198, не предполагает ее произвольного применения, направлена на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, по которым суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, заявленных истцом, в обжалуемом решении не приведено и оснований к тому в силу вышеприведенных норм процессуального права не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, дополнительное решение суда первой инстанции в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности включить в страховой стаж период работы <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Победы-94», как принятое с нарушением норм материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены или изменения решения и дополнительного решения суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дополнительное решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 18 февраля 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить в страховой стаж период работы <span class="FIO5">Киселев В.В.</span> с 23 мая 2019 года по 26 февраля 2022 года главой правления ОСМД «Победы-94», отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 18 сентября 2024 года и дополнительное решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 18 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 июня 2025 года.</p></span>