Дело № 33-1450/2025
Верховный Суд Донецкой Народной Республики
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сахапова Р.Р. Дело № 33-1450/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-351/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">93RS0008-01-2025-000039-93</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">25 июня 2025 года город Донецк</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Дементьевой О.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Гончаровой Н.О., Дорошенко В.Г.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мушкетовой А.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева <span class="FIO16">ФИО16</span> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.О., обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Лазарев Р.Л. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что решением отдела установления пенсий №8 управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №262/02 от 13 ноября 2024 года истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п.«б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» по Списку №2.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что в его льготный стаж необоснованно не включены периоды работы электросварщиком ручной сварки с 17 января 2006 года по 31 марта 2022 года в коммунальном коммерческом предприятии Мариупольского городского совета «Мариупольтеплосеть» (далее – ККП «Мариупольтеплосеть»), поскольку им были представлены все необходимые документы для назначения пенсии на льготных условиях, в том числе трудовая книжка, справка из базы данных Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (формы ОК-5).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнив исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий №8 управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №262/02 от 13 ноября 2024 года об отказе в назначении пенсии, обязать пенсионный орган включить в льготный стаж спорный периоды работы, назначить, насчитать и выплатить пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п.«б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» по Списку №2 с 24 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2025 года, с учетм определения об исправлении описки от 31 марта 2025 года, признано незаконным и отменено решение отдела установления пенсий №8 управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №262/02 от 13 ноября 2024 года об отказе Лазареву Р.Л. в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п.«б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике возложена обязанность включить Лазареву Р.Л. в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п.«б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» период работы с 17 января 2007 года по 31 марта 2022 года в должности электросварщика ручной сварки в ККП «Мариупольтеплосеть», а также назначить и выплатить Лазареву Р.Л. пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п.«б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» на основании сведений, содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от 28 марта 2023 года, выданных Главным управлением Пенсионного фонда Украины, с 02 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований Лазарева Р.Л. отказано.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам. В обоснование доводов жалобы указало, что основании для зачета спорного периода в льготный стаж Лазарева Р.Л. у суда первой инстанции не имелось, поскольку не представлены справки, подтверждающие льготный характер работы, сведения о проведении аттестации рабочих по занимаемым истцом должностям. Кроме того, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на пенсионный орган обязанности засчитать периоды работы в страховой стаж истца и пересчитать пенсию по возрасту, поскольку разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и суд не может подменять собой уполномоченный орган исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления извещений заказной почтовой корреспонденцией, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из предмета и основания заявленных требований, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.«б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют лица, которые работали полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины – по достижении 55 лет и при наличии общего стажа работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацами 1, 2 п.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года №32/5, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и №2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании абз.1-2 п.2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы по Списку №1 и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды. До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст.62 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637 (далее – Порядок №637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.14 Порядка №637 стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям и должностям, внесенным в Списки №1 и №2.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как предусмотрено п.20 Порядка №637 в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа, принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в которые включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичный Список утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года №162 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость которых предоставляет право на пенсию по возрасту по льготных условиях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Списками №2 разделом ХХХIII, утвержденными вышеуказанными Постановлениями, предусмотрен код 23200000-19906 – электросварщики ручной сварки.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз.1-5 п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03 мая 2023 года №30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года №108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г.Мариуполя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно п.9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз.2 п.4 Порядка №442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обязанность по своевременному и качественному проведению аттестации рабочих мест, законодателем возложена на руководителя предприятия, организации, в связи с чем, отсутствие сведений о ее проведении по не зависящим от работника причинам, не может лишать последнего конституционного права на социальную защиту при решении вопроса назначения пенсии по возрасту на льготных условиях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз.1 ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (01 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов; военная служба и пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и органах внутренних дел, независимо от места прохождения службы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении пенсий на льготных условиях в соответствии со ст.13 и 14 и пенсиями за выслугу лет в соответствии со ст.55 настоящего Закона производится взаимное зачисление периодов работы, предусмотренных этими статьями, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.1 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» застрахованное лицо – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает (уплачивала) и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Страхователи-работодатели и другие лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками в соответствии с настоящим Законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Украины от 08 июля 2010 года №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года №22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.44 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 64 Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичный порядок оказания пенсионным органом содействия лицу, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии, в получении документов, недостающих для назначения пенсии, предусмотрен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 20210 года №546н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года №16п.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела 02 октября 2023 года Лазарев Р.Л. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Орджоникидзевском районе г.Мариуполя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту по Списку №2.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением отдела установления пенсий №8 управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №262/02 от 13 ноября 2024 года Лазареву Р.Л. отказано в назначении пенсии по нормам п.«б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пенсионным орган не учтены в льготный стаж периоды работы, поскольку не предоставлены справки о подтверждении наличия льготного стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней и выписки из приказов об аттестации рабочих мест как документы, подтверждающие льготный характер работы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По подсчетам пенсионного органа на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж Лазарева Р.Л. составил 38 лет 17 дней, льготный стаж отсутствует.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и подтверждается записями в трудовой книжке Лазарева Р.Л., в частности, работал в КПП «Мариупольтеплосеть» с 17 января 2007 года электросварщиком ручной сварки, 31 марта 2022 года трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года №108.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Трудовая книжка Лазарева Р.Л. заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины от 29 июля 1993 года №58, и содержит все необходимые сведения о спорном периоде его работы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из справки КПП «Мариупольтеплосеть» (КПП «Мариупольтепломережа») №211 от 23 октября 2023 года истец работал с 17 января 2006 года, 15 августа 2022 года Лазарев Р.Л. электросварщик ручной сварки 6 разряда участка колесной техники автотранспортного управления уволен по соглашению сторон.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной 28 марта 2023 года Главным управлением Пенсионного Фонда Украины в г.Киеве, Лазареву Р.Л. в период с ноября 2006 года по март 2022 года начислялась заработная плата и работодателем при уплате страховых взносов, начиная с 2007 года, указывался код основание для учета специального стажа (ЗП3013Б1).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии на льготных условиях незаконным и подлежащими отмене ввиду того, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек и содержащая необходимую информацию о спорном периоде работы в соответствующей должности, с учетом постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03 мая 2023 года №30-2 и Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года №108, а также индивидуальная ведомость формы ОК-5 из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования об индивидуальных данных о застрахованном лице, выданная Пенсионным фондом Украины, в которой указаны сведения идентичные, отраженным в трудовой книжке, что дает достаточные основания для зачисления в льготный стаж истца спорного периода работы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением льготного стажа истца, необходимого для назначения пенсии, поскольку в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, при этом сведений о работе в режиме сокращенного рабочего времени по различным основаниям в трудовой книжке отсутствуют.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставленная истцом индивидуальная ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 выдана уполномоченным органом, подписана соответствующим должностным лицом и заверена печатью, а указанные в ней сведения относительно периодов работы истца, согласуются со сведениями, отраженными в трудовой книжке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отсутствие возможности подтвердить стаж работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия учитывает также, что до марта 2022 года г.Мариуполь, в котором истец проживал и осуществлял трудовую деятельность, был подконтролен государству Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности истца в настоящее время затруднено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, принимая решение о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности засчитать истцу в льготный стаж периоды работы и назначить пенсию, подменил своим решением полномочия пенсионного органа, являются необоснованными, поскольку суд не вышел за пределы своей компетенции, а разрешил возникший между сторонами спор о праве на пенсионное обеспечение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.83 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку с учетом периодов, зачтенных судом в льготный стаж истца, продолжительность общего (страхового) стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составит составляет более 25 лет, из них льготного стажа по Списку №2 более 13 лет, суд первой инстанции, признав незаконным отказ во включении спорных периодов в льготный стаж, обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях с даты обращения за ее назначением.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов о несогласии с решением суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в перерасчете истцу пенсии, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Орджоникидзевского районного суда г.Мариуполя Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>