Дело № 33-1623/2025
Верховный Суд Донецкой Народной Республики
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Пред-щий в 1-й инстанции: Вострикова О.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 2-15/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33-1623/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 июля 2025 года город Донецк</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Дементьевой О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Гончаровой Н.О., Дорошенко В.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мушкетовой А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Дубатовка И.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO20">ФИО20</span> <span class="FIO4">Новоселов А.Н.</span> к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе <span class="FIO4">Новоселов А.Н.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Горловского городского суда Донецкой Народной Республики от 21 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Дементьевой О.С., объяснения истца Новосёлова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Кузяева Д.О., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора, просившего решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новосёлов А.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что Новосёлов А.Н. проходил службу в уголовно-исправительной системе с 01.04.2023, согласно Приказу № <span class="Nomer2">№</span> от 24.03.2023.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.08.2024 истец не был допущен в ФКУ «Исправительная колония № 12 ГУФСИН по ДНР» к выполнению служебных обязанностей, в устной форме ему сообщили об увольнении.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике от 27.08.2024 <span class="Nomer2">№</span> истец уволен по п.6 ч.2 ст.84 Федерального закона №197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) по результатам проведенного служебного расследования.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с приказом об увольнении Новосёлов А.Н. ознакомлен 30.08.2024, в том же день получил трудовую книжку.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает действия ответчиков незаконными, просил суд, с учётом уточнений исковых требований, признать незаконным и отменить приказ <span class="Nomer2">№</span> ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике от 27.08.2024 «О расторжении контракта о службе в уголовно-исправительной системе Российской Федерации и увольнении из уголовно исправительной системы Российской Федерации по пункту 6 части 2 статьи 84 ФЗ № 197 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины);</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">восстановить на прежней должности в ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН по ДНР»;</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">аннулировать запись под № 6 об увольнении в трудовой книжке серия АА <span class="Nomer2">№</span> от 16.10.2017 «О расторжении контракта о службе в уголовно-исправительной системе Российской Федерации и увольнении из уголовно - исправительной системы Российской Федерации по пункту 6 части 2 статьи 84 ФЗ № 197 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины)»;</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">взыскать с ответчиков компенсацию за время вынужденного прогула с 31 августа 2024 г. по 24 декабря 2024 г. в размере 391 953,33 рублей, а в дальнейшем по день вынесения решения суда с учетом индексации; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Горловского городского суда Донецкой Народной Республики от 21 марта 2025 года в удовлетворении исковых требований Новосёлова А.Н. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Новосёлов А.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционной жалобы указал, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального и процессуального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также дана оценка представленным доказательствам. Считает, что суд не учел особенности прохождения службы в системе Федеральной службы исполнения наказания России по Донецкой Народной Республике, поверхностно исследовал обстоятельства дела, не проверил и не истребовал по ходатайству истца ряд заключений и ненормативно-правовых актов, в частности документы Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике», Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления и получения заказной корреспонденции, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункты 1, 2, 4, 5 части 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 20 Федерального закона № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 части 2 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197- ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться дисциплинарные взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий, установлен статьей 52 Федерального закона № 197-ФЗ и конкретизируется положениями раздела V Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 12 сентября 2019 года № 202.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3, 6 статьи 52 Федерального закона № 197-ФЗ от 19 июля 2018 года дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы, за исключением увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудника, замещающего должность в уголовно исполнительной системе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 8 статьи 52 Федерального закона № 197-ФЗ от 19 июля 2018 года до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 32, 33, 34 Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 12.09.2019 № 202, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению директора Федеральной службы исполнения наказаний или уполномоченного руководителя (начальника) в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ проводится служебная проверка.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником, совершившим проступок, своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка (за исключением коррупционных правонарушений) руководитель (начальник) освобождает сотрудника от дисциплинарной ответственности и объявляет устное предупреждение.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям Дисциплинарного устава, перед принятием руководителем (начальником) решения о применении к подчиненному сотруднику дисциплинарного взыскания необходимо выяснить обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и осуществить сбор доказательств (п. 29).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ служебное время - это время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 11.01.2012 № 5, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты «а», «г», «д», «ж», «к» пункта 8 раздела II).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 г. № 21-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 2749-О, от 25 января 2018 г. № 159-О, от 27 марта 2018 г. № 766-О и от 27 сентября 2018 г. № 2242-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 мая 2019 г. № 1199-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих (сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы второй, третий пункта 4 определения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия, исходя из общих принципов дисциплинарной ответственности, совокупности обстоятельства данного дела, считает доказанным факт совершения истцом вмененного ему в вину грубого нарушения служебной дисциплины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 2 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции от 31.12.2020 №341 (далее также - Порядок) обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится непосредственным руководителем (начальником) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, или сотрудником, который назначен прямым руководителем (начальником). Выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда руководитель (начальник) поручил представить материалы в письменном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что в случае нарушения сотрудником уголовно-исполнительной системы служебной дисциплины может проводиться служебная проверка по факту такого нарушения, при проведении которой работодателем устанавливаются фактические обстоятельства допущенного сотрудником нарушения служебной дисциплины, а также обстоятельства, отягчающие или смягчающие вину сотрудника в допущенном проступке. Решение о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания принимается на основании всех установленных обстоятельств. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания. Осуществляя судебную проверку законности наложения на сотрудника конкретного дисциплинарного взыскания, суд должен действовать не произвольно, а исходить из общих принципов дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом <span class="Nomer2">№</span> от 31.01.2023 года Федеральной службы исполнения наказаний России утвержден Устав Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике», в соответствии с которым ФКУ «Исправительная колония № 12 ГУФСИН РФ по ДНР» является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.05.2024 года между начальником Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Донецкой Народной Республики <span class="FIO23">ФИО23</span>А. и Новосёловым А.Н. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № <span class="Nomer2">№</span> на период до 01.01.2026 года, в соответствии с которым Новосёлов А.Н. инспектор-дежурный по жилой зоне дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике» принял на себя обязательства, связанные в прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 4.4, 4.5 данного контракта предусмотрено, что гражданин обязуется, в том числе соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными актами Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.9 контракта).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11 контракта предусмотрено, что настоящий контракт может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом (л.д. 49-50 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике <span class="Nomer2">№</span> от 19 января 2024 года утверждены Правила внутреннего служебного распорядка для сотрудников (работников) уголовно-исполнительной системы, возложены контроль и ответственность за соблюдением сотрудниками вышеуказанных правил на руководство, начальников отделов и старших инспекторов групп ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике (л.д. 53-61 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из приказа <span class="Nomer2">№</span> от 24 мая 2024 года «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, назначении на должности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установлении ежемесячных надбавок к должностному окладу», Новосёлов А.Н. назначен на должность инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике» по контракту на период с 1 июня 2024г. по 1 января 2026 г. (л.д. 51-52 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 августа 2024 начальником ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике утверждена должностная инструкция инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике, с которой Новосёлов А.Н. ознакомлен под роспись в тот же день.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из данной инструкции следует, что инспектор - дежурный по жилой зоне дежурной части отдела безопасности обязан знать обстановку в жилой зоне, своевременно доводить её изменения до сведения лиц дежурной смены, а при необходимости ставить им дополнительные задачи, обеспечить выполнение распорядка дня колонии; соблюдать трудовую (служебную) и исполнительную дисциплину правил внутреннего трудового распорядка, правил пожарной безопасности, мер личной безопасности и техники безопасности, согласно требований ведомственных нормативно - правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инспектор - дежурный по жилой зоне организует: проведение проверок осужденных, осмотров их внешнего вида, передвижение групп осужденных по территории строем; контроль за проведением свиданий осужденных и ведением ими телефонных разговоров с родственниками и иными лицами, приемом (выдачей), отправлением посылок, передач, бандеролей; своевременную подачу установленных сигналов (команд) в целях выполнения распорядка дня; пропускной режим осужденных между изолированными участками и др. Инспектор - дежурный по жилой зоне дежурной части отдела безопасности персонально отвечает за организацию и выполнение мероприятий по надзору за осужденными (л.д. 87-95 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписки из приказа <span class="Nomer2">№</span> от 27 августа 2024 года ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и Новосёлов А.Н. уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) 27 августа 2024 года (л.д. 62-63 т. 1, 40 т. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства юстиции Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> от 13.07.2006 года утверждена Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, которая, определяет порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях ФСИН России. Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан. Надзор в колонии включает: постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания (п.1-3). Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников и работников колонии. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В состав дежурной смены включаются оперативный дежурный, он же начальник смены, персонал надзора и дополнительные силы. В состав персонала надзора входят в том числе инспектор - дежурный по жилой зоне (п.4) (л.д. 107-247 т. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 95-97 данной Инструкции установлено, что инспектор - дежурный по жилой зоне подчиняется оперативному дежурному, которому периодически докладывает о состоянии надзора и обстановки в жилой зоне. Во время несения службы руководит младшими инспекторами и сотрудниками, назначенными для осуществления надзора в жилой зоне, и отвечает за результаты их службы. Инспектор - дежурный по жилой зоне обязан знать обстановку в жилой зоне, своевременно доводить ее изменения до сведения лиц дежурной смены, а при необходимости ставить им дополнительные задачи, постоянно знать численность осужденных в жилой и производственных зонах, в изолированных участках и на объектах работ, по фамилиям и в лицо склонных к побегу и места их нахождения; обеспечить выполнение распорядка дня колонии. Инспектор - дежурный по жилой зоне организует: проведение проверок осужденных, осмотров их внешнего вида, передвижение групп осужденных по территории строем; контроль за проведением свиданий осужденных и ведением телефонных разговоров с родственниками и иными лицами, приемом (выдачей), отправлением посылок, передач, бандеролей; своевременную подачу установленных сигналов (команд) в целях выполнения распорядка дня; пропускной режим осужденных между изолированными участками, актовый надзор и безопасность сотрудников и осужденных; контроль за лицами, пользующимися правом передвижения без конвоя или провождения, а также осужденными, проживающими за пределами колонии; работу дневальных по жилым помещениям и обслуживающего персонала коммунально-бытовых служб; контроль за порядком выдачи (сдачи), использованием и хранением рабочего инструмента, выдаваемого осужденным для хозяйственных работ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надзор за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, в камерах осуществляется круглосуточно наиболее подготовленными младшими инспекторами отдела безопасности; наружные двери камер оборудуются двумя замками - один из них камерный, другой замок навесной. Ключи от дверей камер и форточки внутренней решетчатой двери постоянно находятся у младшего инспектора. При несении службы по надзору за осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, младший инспектор находится в коридоре. Постоянный контроль за наличием и поведением содержащихся в камерах осужденных он осуществляет путем постоянного наблюдения за ними через смотровые отверстия в дверях. Младший инспектор отвечает за поддержание установленного порядка, временное проведение предусмотренных распорядком дня мероприятий, соблюдение установленных требований по условиям содержания. Младший инспектор должен открывать двери камер только с разрешения и в присутствии оперативного дежурного или дежурного инспектора по жилой зоне и не менее двух сотрудников учреждения. Оставление дверей камер в открытом состоянии категорически запрещается; при посещении камер администрацией колонии младший инспектор должен требовать от осужденных встать в указанном им месте, принять руки в положение «сзади» и только убедившись, что эти требования выполнены, открывать дверь камеры. Младший инспектор ведет наблюдение за осужденными и готовность пресечь нападение и не допустить их выхода из камеры. При посещении камер администрацией ИК и иными лицами необходимо следующие меры предосторожности: перед открытием камеры младший инспектор на посту у камер вначале осматривает через «глазок» камеру; после открытия двери оперативный дежурный или инспектор - дежурный по жилой зоне, не переступая порога камеры, вновь осматривает ее и предлагает указанным осужденным отойти от двери, освободить проход и встать в указанном им месте, принять руки в положение «сзади», лицом к стене; после выполнения осужденными такого требования младший инспектор на посту у камер открывает решетчатую дверь камеры; оперативный дежурный или инспектор - дежурный по жилой зоне обязан первым входить в камеру и занимать место впереди прибывшего. Осужденные поочередно представляются и сообщают статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым они осуждены; дверь камеры оставляется приоткрытой, установленной на ограничитель открывания с таким расчетом, чтобы осужденный не мог беспрепятственно покинуть ее; младший инспектор на посту у камер внимательно наблюдает за происходящим в камере, при этом плечом придерживает дверь, чтобы в случае необходимости захлопнуть ее; присутствующие при открытии камеры младшие инспектора остаются у двери и ведут постоянное наблюдение за осужденными, содержащимися в камере (пункты 179-183 Инструкции);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для сопровождения осужденных назначается наряд из младших инспекторов или сотрудников дежурной смены из расчета: не менее двух на одного осужденного и не менее трех при сопровождении двух осужденных. Сопровождением руководит лично оперативный дежурный или инспектор-дежурный по жилой зоне. Для обеспечения безопасности возможно использование служебной собаки. При сопровождении один младший инспектор идет впереди, осматривая маршрут движения. Осужденные следуют на расстоянии двух-трех метров сзади младшего инспектора с интервалом в один шаг друг от друга. На расстоянии не менее одного метра за осужденными следует остальной состав наряда. При следовании по территории ИК сопровождение производится в порядке, указанном оперативным дежурным или дежурным инспектором по жилой зоне, которые во всех случаях замыкают наряд младших инспекторов. Аналогичные меры предосторожности применяются при любом выводе осужденных из камер (п.188 Инструкции);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 195 Инструкции передача осужденным продуктов питания, предметов первой необходимости, книг из библиотеки, медикаментов, писем, документов, а также от них писем, заявлений производятся работником учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказами <span class="Nomer2">№</span> от 29 апреля 2011 года, <span class="Nomer2">№</span> от 24 июня 2013 года Министерства юстиции Российской Федерации были внесены изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 года <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 1-20 т. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом <span class="Nomer2">№</span> от 31 июля 2019 года утвержден Порядок осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно-исполнительной системы (л.д. 21-167 т. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 595-596 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 <span class="Nomer2">№</span>, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 х 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения. Разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов служебной проверки следует, что согласно суточной от 18.08.2024 года, утвержденной начальником ФКУ ИК-12 ГУФСИН, в суточное дежурство (дежурная смена) с 09:00 18.08.2024 по 09:00 часов 19.08.2024 заступил дежурный помощник начальника учреждения ФКУ ИК-12 ГУФСИН майор внутренней службы <span class="FIO13">ФИО3</span>, а также смена в количестве 9 сотрудников, в том числе младший инспектор 1 категории группы безопасности единого помещения камерного типа ФКУ ИК-12 ГУФСИН старший прапорщик внутренней службы <span class="FIO19">ФИО1</span>, младший инспектор 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-12 ГУФСИН старший сержант внутренней службы <span class="FIO15">ФИО6</span>, инспектор-дежурный по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК- 12 ГУФСИН младший лейтенант внутренней службы Новосёлов А.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из донесений ФКУ ИК-12 ГУФСИН № <span class="Nomer2">№</span> 19.08.2024 усматривается, что 18.08.2024 в 21.30 от младшего инспектора 1 категории группы безопасности единого помещения камерного типа ФКУ ИК-12 ГУФСИН старшего прапорщика внутренней службы <span class="FIO19">ФИО1</span> поступило сообщение по радиостанции о необходимости явки дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ИК-12 ГУФСИН майора внутренней службы <span class="FIO13">ФИО3</span> на участок для содержания мужчин, осуждённых к пожизненному лишению свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 22.45 младший инспектор 1 поста отдела охраны сообщил в эфире по радиостанции, что на обследование внутренней запретной зоны согласно графику никто не вышел, на что дежурный помощник начальника учреждения <span class="FIO13">ФИО3</span> отправил вместо себя согласно графику обследования внутренней запретной зоны младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-12 ГУФСИН старшего сержанта внутренней службы <span class="FIO15">ФИО6</span> В 23.45 по радиостанции от младшего инспектора 1 поста отдела охраны поступило сообщение о том, что никто не выходил на обследование внутренней запретной зоны, на что дежурный помощник начальника учреждения ответил в радиоэфире о том, что инспектор-дежурный по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-12 ГУФСИН младший лейтенант внутренней службы Новосёлов А.Н. незамедлительно приступит к обследованию внутренней запретной зоны согласно графику. В 01.30 дежурный помощник начальника учреждения по радиосвязи сообщил о том, что выйдет из сектора через 15 минут. При осуществлении звонка по внутренней связи учреждения на сектор пожизненного лишения свободы на связь никто не вышел, дежурный помощник начальника учреждения по радиосвязи сообщил, что телефонная связь не работает, однако телефонная связь была исправной. Усомнившись в достоверности полученной информации от ДПНУ, был осуществлен повторный звонок по внутренней связи, а также выдвижений в сторону сектора пожизненно лишенных свободы, однако при попытке попасть в сектор дверь была заблокирована, по внутренней связи никто не ответил. После чего 01.50 в эфире радиосвязи дежурный помощник начальника учреждения сообщил, что их захватили в заложники осужденные к пожизненному лишению свободы. В 02:00 о происшествии было доложено руководству учреждения и дежурную часть ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике. В 02:45 по прибытию руководства учреждения, заместителем начальника учреждения предпринята попытка связаться с ДННУ, однако на связь вышел осужденный с требованиями о привлечении средств массовой информации. При дальнейших попытках и просьбах прекратить противоправные действия со стороны осужденного результатов не дали, были вызваны силы специального назначения и полиции. В 04:00 прибывшим личным составом учреждения было произведено оцепление территории учреждения. В 04:30 прибывшими силами специального назначения было оцеплено здание сектора пожизненного лишения свободы. В 08:50 старший прапорщик внутренней службы <span class="FIO19">ФИО1</span> открыл дверь в сектор ПЛС, после чего силами специального назначения была осуществлено задержание осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При первичном опросе старшего прапорщика внутренней службы <span class="FIO19">ФИО1</span> установлено, что в 21:20 при выводе двоих осужденных, в том числе <span class="FIO16">ФИО4</span>, в каптерку второго этажа сектора пожизненного лишения свободы, воспользовавшись тем, что на секторе несут службу всего двое сотрудников, осужденный достал из сумки пистолет, направил его в сторону инспекторов отдела безопасности, в том числе Новосёлова А.Н., осуществил выстрел в пол и разоружил сотрудников дежурной смены. После чего попросил вызвать по радиостанции ДННУ и вместе с осужденными надел наручники на сотрудников дежурной смены. На протяжении удержания сотрудников в заложниках, осужденный общался по средствам мобильной связи, находясь при этом в камере и коридоре участка. Также осужденный сообщил, что имеет намерение совершить побег, переодевшись в форменную одежду сотрудников ГУФСИН. При общении с осужденными установлено что они не поддерживают осужденного <span class="FIO16">ФИО4</span> и не имеют намерений продолжать преступные действия. Старший прапорщик <span class="FIO19">ФИО1</span> смог снять с себя наручники, и воспользовавшись тем, что осужденный <span class="FIO16">ФИО4</span> потерял контроль над ситуацией, совместно с другим осужденным подбежали к камере, где находился <span class="FIO16">ФИО4</span> и предприняли попытку локализовать последнего, при этом используя спецсредство. Убедившись, что камера в которой находится <span class="FIO16">ФИО4</span> заперта, локализовал осужденных, и после чего открыл двери на участок ПЛС. Телесных повреждений среди захваченных сотрудников не выявлено, данное происшествие зафиксировано в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании полученных донесений врио начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике <span class="FIO4">Новоселов А.Н.</span> создана комиссия для проведения служебной проверки по факту захвата в заложники 19.08.2024 сотрудников ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике и утвержден её состав. Из рапорта начальника ИЛС ООРПКиИП <span class="FIO18">ФИО5</span> от 21.08.2024 усматривается, что 20.08.2024 указанный приказ доведен до сведения, в том числе инспектору - дежурному по жилой зоне ФКУ ИК -12 ГУФСИН лейтенанту Новосёлову А.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения служебной проверки <span class="FIO4">Новоселов А.Н.</span> неоднократно давал письменные объяснение по факту захвата заложников в ночь с 18.08.2024 на 19.08.2024 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике, в том числе собственноручно 20.08.2024, а также 21.08.2024 в которых указал на то, что согласно должностной инструкции в его должностные обязанности входит контроль за поведением осужденных, пресечение преступлений и правонарушений со стороны осужденных, организация и проведение массовых мероприятий, вывод осужденных на прогулку, предоставление телефонных переговоров, проведение технических осмотров и обысков. 18.08.2024 в 09:00 он заступил на суточное дежурство в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по ДНР. После проведения инструктажа дежурной смены он вместе с младшим инспектором 1 категории группы отдела безопасности ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по ДНР <span class="FIO19">ФИО1</span> заступили на участок пожизненного лишения свободы (далее - ПЛС), расположенном в двухэтажном здании на территории учреждения. Официально ПЛС называется участок для содержания мужчин, приговоренных к пожизненному лишению свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18.08.2024 года около 20:45 согласно заявлению о выводе осужденных в помещение хранения личных вещей для получения продуктов питания, из камеры №28 он вывел осужденных и сопроводил последних в комнату хранения их личных вещей, расположенную на втором этаже, для получения ими продуктов питания. Зайдя в «каптерку», каждый из осужденных взял свою сумку и приступил к набору продуктов питания. После осужденный <span class="FIO16">ФИО4</span> резко подошел к нему, и встав с правой от него стороны, приставил к его голове предмет похожий на пистолет (системы револьвер). Осужденный произвел выстрел в пол. Затем осужденные с поясного ремня забрали у него наручники и газовый баллончик, палку универсальную специальную и ключи от камер и наручников. Далее они взяли его за руки, подвели к стационарному металлическому стеллажу, на котором хранились сумки и пристегнули наручниками к металлической стойке в положении руки за спину. Оставив в таком положении, они удалились из помещения. В таком положении он пробыл один в данном помещении примерно до 00.00 часов. Через неопределенное время к нему в комнату зашел дежурный помощник начальника учреждения майор внутренней службы <span class="FIO13">ФИО3</span> в сопровождении осужденного, который также был одет в форменную одежду сотрудника ФСИН, в одной руке у него находилась радиостанция, а в другой пистолет. Дежурный, убедившись, что он жив, они вышли из комнаты. Через некоторое время осужденные, все еще находясь в форменной одежде, завели к нему в комнату <span class="FIO13">ФИО3</span>, а потом старшего прапорщика <span class="FIO19">ФИО1</span>, которых также пристегнули наручниками. В таком положении они пробыли до утра 19.08.2024. Периодически осужденные выходили и снова возвращались в каптерку, передавали дежурному радиостанцию, чтобы он выходил на связь и докладывал об их состоянии руководству. Около 02.00 осужденные отдали им форменную одежду, а спец. средства сложили в картонную коробку, которую оставили на стеллаже. После 07 часов утра с помощью иных осужденных были освобождены истец и другие сотрудники, обезоружены осужденные. <span class="FIO19">ФИО1</span> открыл заблокированные двери между 1 и 2 этажом, в помещение зашла группа быстрого реагирования ФСИН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной служебной проверки по факту захвата в заложники сотрудников ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике комиссией составлено заключение, которое подписано, лицами, проводившими служебную проверку, и утверждено начальником Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике <span class="FIO24">ФИО24</span> 23.08.2024, в соответствии с которым комиссия пришла к выводу, что основными причинами, способствующими захвату заложников в ФКУ «Исправительная колония № 12» явилось невыполнение сотрудниками ГУФСИН, в том числе Новосёловым А.Н., нормативно-правовых актов, в том числе пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 <span class="Nomer2">№</span>-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», пункта «а» статьи 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России <span class="Nomer2">№</span> от 11.01.2012, п. 4 Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, ряда пунктов Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 <span class="Nomer2">№</span>, и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 <span class="Nomer2">№</span> отсутствие информации о негативных процессах, происходящих среди лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы; неэффективная работа по выявлению и изъятию запрещенных предметов в ФКУ ИК-12 ГУФСИН; отсутствие профилактической работы с осужденными в ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН; несвоевременный доклад в ГУ ФСИН (и в ФСИН России) должностными лицами ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН о факте захвата заложников в целях принятия своевременных мер по его пресечению; отсутствие работы, осуществляемой оперативным отделом ФКУ ИК - 12 ГУФСИН, по выявлению и пресечению каналов поступления к осужденными предметов, запрещенных к использованию в учреждениях УИС, и профилактике правонарушений; недостаточный контроль со стороны руководства ФКУ ИК-12 ГУФСИН и курирующих сотрудников ГУФСИН; несвоевременное реагирование отдела специального назначения ГУФСИН; отсутствие взаимодействия между отделами и службами ФКУ ИК-12 ГУФСИН и полагала, что за нарушение вышеуказанных актов инспектор - дежурный по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-12 ГУФСИН младший лейтенант внутренней службы Новосёлов А.Н. подлежит увольнению из уголовно - исполнительной системы Российской Федерации согласно пункта 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 <span class="Nomer2">№</span> (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной Первым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Донецкой Народной Республике информации, 19.08.2024 возбуждено уголовное дело <span class="Nomer2">№</span> по ч. 1 ст. 293 УК РФ в отношении неустановленных должностных лиц ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике, по факту халатности, совершенной сотрудниками ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике, повлекшей захват в качестве заложников сотрудников указанного учреждения, которое находится на стадии предварительного расследования, обвинение по уголовному делу к настоящему времени не предъявлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спорные правоотношения и отказывая в удовлетворении иска Новосёлову А.Н., принимая во внимание положения действующего законодательства и правовую позицию, отраженную Конституционным Судом Российской Федерации в своих определениях, суд первой инстанции исходил из того, что по результатам проведения служебной проверки в соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона <span class="Nomer2">№</span> от 19.07.2018 у ответчика Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике имелись основания для увольнения истца - младшего лейтенанта внутренней службы Новосёлова А.Н. на основании п. 6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ, то есть в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, поскольку истцом, занимавшим должность инспектора-дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ «Исправительная колония № 12 ГУФСИН по Донецкой Народной Республики», были допущены нарушения условий контракта, выразившиеся в несоблюдении требований к служебному поведению и служебной дисциплине, ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных контрактом, формальном и небрежном отношении к исполнению своих служебных обязанностей. Оспариваемый приказ <span class="Nomer2">№</span> от 27.08.2024 об увольнении истца принят в пределах компетенции ответчика - Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Донецкой Народной Республике, при соблюдении требований действующего законодательства и нормативных документов, регламентирующих порядок прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, в том числе п. 34 Дисциплинарного Устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения произведено с учетом установленных обстоятельств и соразмерно тяжести совершенного проступка, при этом ответчиком был соблюден установленный законом порядок проведения служебной проверки и увольнения по указанному основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, как любое соглашение, предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и Правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Безусловное соблюдение служебного контракта необходимо для обеспечения эффективного функционирования правового механизма исполнения наказаний, имеющего целью не только подчинение установленному законом порядку отбывания наказаний, но и достижение целей предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также определение средств исправления осужденных и оказание им помощи в социальной адаптации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К основным задачам ФСИН России относятся, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец, оспаривая заключение служебной проверки, приказ и основания для увольнения, не предоставил доказательств опровергающих события, установленные материалами проверки, которые квалифицированы работодателем, как грубое нарушение истцом служебной дисциплины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При увольнении истца учтены тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, оснований для вывода о несоразмерности примененного к истцу дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного проступка и степени вины истца по материалам дела не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из общих принципов дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность), из характера наступивших последствий, значимости для интересов службы, условий их совершения, принимая во внимание возможные последствия, а также, то, что своими бездействием истец создал ситуацию, которая посягает на авторитет и репутацию учреждения УИС, при том, что лица, несущие службу в органах уголовно-исполнительной системы, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, неукоснительному исполнению ими условий служебного контракта, судебная коллегия считает, что дисциплинарное взыскание, примененное к истцу, соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы о некомплекте личного состава учреждения и дежурной смены, обоснованным является вывод суда о том, что истец мог обратиться к дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-12 <span class="FIO13">ФИО3</span>, который мог привлекать к проверочным мероприятиям и мероприятиям по выводу осужденных, иных сотрудников колонии, развитие чрезвычайной ситуации, обстоятельства которой изложены в заключении служебной проверки, обусловлено, в том числе, невыполнением истцом своих обязанностей. Доказательств обращения Новосёлова А.Н. непосредственно к начальнику ФКУ ИК -12 или ГУФСИН России по Донецкой Народной Республике по факту ненадлежащего условий несения службы, в том числе в связи с неукомплектованностью штата, истцом не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что процедура увольнения Новосёлова А.Н. соблюдена и основания для удовлетворения исковых требований о восстановлении на работе не имеется, обоснованно отказал в удовлетворении производных исковых требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда и ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Горловского городского суда Донецкой Народной Республики от 21 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO4">Новоселов А.Н.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.07.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>