Дело № 33-1529/2025
Верховный Суд Донецкой Народной Республики
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий в 1 инстанции: Кузьмичева Е.А. № 2-4192/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33-1529/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июля 2025 года город Донецк</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Мамедовой Л.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Могутовой Н.Г., Сломовой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре: Галыгиной Ю.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа Донецк о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Шухнина А.С.</span>, на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 25 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Мамедовой Л.М., объяснения представителя заинтересованного лица Шухнина А.С. адвоката Галушко В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Администрация городского округа Донецк (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: ДНР, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование заявления указано, что на территории <span class="Address2"><адрес></span> находится указанный объект недвижимости, который в силу положений ст. 225 ГК РФ обладает признаками бесхозяйной вещи, который 10 июня 2024 года был поставлен на учет в ЕГРН как бесхозяйный объект недвижимости. В течение трех месяцев со дня постановки объекта на учет никто не заявлял о своих правах на указанный объект.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 25 октября 2024 года заявление Администрации удовлетворено; за муниципальным образованием городской округ Донецк признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: ДНР, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе лицо, не привлечённое к участию в деле Шухнин А.С., просит указанное решение отменить, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы жалобы мотивированы нарушением норм процессуального права ввиду того, что суд разрешил вопрос о недвижимом имуществе лица, не привлеченного к участию в деле, и не извещенного о дате рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Шухнин А.С. от права собственности не отказывался, имеет правоустанавливающие документы, на протяжении всего времени пользовался имуществом, оплачивал коммунальные услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 26 июня 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом принято решение без привлечения по делу Шухнина А.С., предоставившего правоустанавливающие документы на объект недвижимости, в отношении которого принято обжалуемое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, предоставили в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащим образом извещенные представитель заявителя Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шухнин А.С подл заявление согласно которому апелляционную жалобу поддержал, просил рассматривать дело в его отсутствии, так как находится за пределами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о следующем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом апелляционной инстанции установлено, что по обращению <span class="FIO8">ФИО8</span>, проживающей по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в Администрацию городского округа Донецк, о нахождении в многоквартирном жилом доме объекта недвижимого имущества, используемого, как нежилое, комиссией в составе сотрудников Администрации <span class="Address2"><адрес></span> района выявлен объект недвижимости, распложённый по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, расположенный на <span class="Nomer2">№</span>-м этаже, пятиэтажного многоквартирного жилого дома, общей площадью 59,7 кв.м., собственник которого на момент осмотра отсутствовал (л.д.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из заявления <span class="FIO8">ФИО8</span> следует, что с 2013 года нежилое помещение, распложенное под квартирой заявителя не используется по назначению, является заброшенным и не отапливается, в результате чего происходит охлаждение помещения и промерзание плиты перекрытия. Заявитель просит принять меры к использованию брошенного помещения и использовать его как жилое (л.д.13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Предполагаемым собственником объекта недвижимого имущества согласно договору купли-продажи от 08.11.2012 является <span class="FIO1">Шухнина А.С.</span>. Согласно подпункту 2.9.1 пункта 2.9 Типового порядка № 116, подпункту 2.9.1 пункта 2.9 Порядка № 1370 на официальном сайге администрации города Донецка в сети Интернет 15.03.2024 было размещено объявление о выявленных на территории города <span class="Address2"><адрес></span> недвижимых вещах, имеющих признаки бесхозяйных и выморочных, в том числе квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и о необходимости явки лица (лиц), считающего(считающих) себя ее собственником или имеющего (имеющих) на нее права, обратиться в администрацию с документами, 4 исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества бесхозяйным (копия публикации от 15.03.2024 прилагается). В случае неявки вызываемого лица указанная недвижимая вещь в порядке, установленном законодательством, будет — передана в муниципальную собственность <span class="Address2"><адрес></span> (л.д.14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 2.9 Порядка № 1370 уполномоченным структурным подразделением администрации <span class="Address2"><адрес></span> по выявлению, постановке на учет, хранению и принятию в муниципальную собственность территориальной общины <span class="Address2"><адрес></span> бесхозяйных недвижимых вещей является управление коммунальных ресурсов администрации <span class="Address2"><адрес></span> (далее - Управление).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно подпункту 2.9.1 пункта 2.9 Типового порядка № 116, подпункту 2.9.1 пункта 2.9 Порядка № 1370 на официальном сайте администрации <span class="Address2"><адрес></span> в сети Интернет было размещено объявление о выявлении на территории <span class="Address2"><адрес></span> недвижимости, имеющей признаки бесхозяйной вещи/имущества, имеющего признаки выморочного, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя ее собственником или имеющего (имеющих) на нее права, обратиться в администрацию с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества бесхозяйным (л.д.15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В случае неявки вызываемого лица (лиц) указанное недвижимое имущество в порядке, установленном законодательством, будет передано в муниципальную собственность территориальной общины <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с выпиской Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) но Донецкой Народной Республике от 15.03.2024 № <span class="Nomer2">№</span> администрации <span class="Address2"><адрес></span> предоставлена информация о недвижимом объекте, расположенному по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <span class="Address2"><адрес></span> сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют, (л.д.16)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 3.1.11 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденного решением <span class="FIO2">ФИО2</span> городского совета Донецкой Народной Республики от 06.01.2024 <span class="Nomer2">№</span>, определено, что департамент муниципальной собственности осуществляет работу по передаче бесхозяйного (выморочного) недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа <span class="Address2"><адрес></span>. Территориальное управление Росимущества по Донецкой Народной Республике письмом от 10.04.2024 <span class="Nomer2">№</span> (копия письма прилагается) информировало департамент муниципальной собственности, что по состоянию на 02.04.2024 информация в реестре федерального имущества по объекту, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании письма Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 26.03.2024 <span class="Nomer2">№</span> по состоянию на 25.03.2024 информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: ДНР, <span class="Address2"><адрес></span>, в Едином реестре объектов государственной собственности, и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствует. Письмом муниципального унитарного предприятия администрации <span class="Address2"><адрес></span> «Бюро приватизации и обмена жилого фонда» от 03.05.2024 <span class="Nomer2">№</span> направлены надлежащим образом заверенные копии архивных документов на приватизированное жилье, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По информации отдела муниципальной собственности департамента муниципальной собственности от 08.04.2024 в Реестре объектов муниципальной собственности объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не относится к муниципальной собственности муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Относительно направления обращений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в сфере пограничной деятельности - относительно сведений о нахождении в течение последних шести месяцев за пределами территории Российской Федерации физического лица, за которым зарегистрировано право 6 собственности на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной; в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - о наличии сведений относительно недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, и (или) земельного участка, на котором такая вещь расположена, в пределах компетенции в установленной сфере сообщаем, что обращения в указанные органы не направлялись на основании письма заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики от 21.12.2023 <span class="Nomer2">№</span>, которым были предоставлены ответы вышеуказанных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений в связи с отсутствием таких полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании справки МУП администрации <span class="Address2"><адрес></span> «Служба единого заказчика <span class="Address2"><адрес></span>» от 07.05.2024 <span class="Nomer2">№</span> (копия прилагается) но адресу: <span class="Address2"><адрес></span> задолженность по квартирной плате на 01.05.2024 составляет 513 руб. 10 коп., задолженности по вывозу ТБО нет. На основании выписки из лицевого счета от 09.04.2024 <span class="Nomer2">№</span> МУП администрации <span class="Address2"><адрес></span> «Служба единого заказчика <span class="Address2"><адрес></span>» от 09.04.2024 <span class="Nomer2">№</span> основной квартиросъемщик помещения по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>. <span class="FIO1">Шухнина А.С.</span> без регистрации, состав семьи 0 (ноль) человек, (л.д.30)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Основания открытия лицевого счета - договор купли-продажи от 08.11.2012г. В сложившейся ситуации инициировано проведение процедуры признания имущества бесхозяйным с последующим обращением его в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 21.03.2024 № 66- РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно письму ГУП ДНР «Региональная энергопоставляющая компания» от 01.04.2024 <span class="Nomer2">№</span> (копия письма прилагается) но адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, лицевой счет закрыт 10.01.2014.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании письма от 04.04.2024 <span class="Nomer2">№</span> теплоснабжающей организации по состоянию на 01.04.2024 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> задолженность на 01.04.2024 отсутствует, произведено самовольное отключение от ц/о. Письмом от 17.04.2024 <span class="Nomer2">№</span> ГК «ДОНБАССГАЗ» информирует, что по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, газ отключен, оплаты нет. Согласно письму филиала «<span class="FIO2">ФИО2</span> производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ВОДА ДОНБАССА» от 02.04.2024 <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, по состоянию на 01.03.2024 за услуги централизованного водоснабжения и водоотведения долг отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно акту обследования объекта (вещи, имеющей признаки бесхозяйной/имущества, имеющего признаки выморочного) от 24.04.2024 комиссией администрации <span class="Address2"><адрес></span> произведен внешний осмотр объекта недвижимого имущества с выездом на место его расположения, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в результате чего установлено, что состояние помещения (стены, окна, двери, отопление, кровля, водопровод) - удовлетворительное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определить состояние квартиры не представляется возможным из-за отсутствия доступа. Признаки проживания/ведения хозяйственной деятельности отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 21.05.2024 составлен акт комиссии департамента муниципальной собственности о невозможности установления собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании указанного акта, в соответствии с Регламентом, определенным Инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением главы администрации <span class="Address2"><адрес></span> от 29.02.2016 <span class="Nomer2">№</span>, в установленном порядке проведена процедура подготовки и согласования соответствующего проекта постановления администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> После проведения установленной процедуры подготовки проекта главой муниципального образования городского округа <span class="Address2"><адрес></span> принято постановление от 23.05.2024 <span class="Nomer2">№</span> «Об обращении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной» (далее - постановление <span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании постановления <span class="Nomer2">№</span>, в соответствии с Уведомлением Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 10.06.2024 № <span class="Nomer2">№</span> недвижимая вещь, расположенная по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, поставлена на учет в качестве бесхозяйной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждении бремени содержания недвижимого имущества Шухнин А.С. предоставил квитанции о внесении квартплаты за 2016-2021 годы; решение исполкома <span class="Address2"><адрес></span> от 21.12.2012 о признании непригодной для проживания квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; декларации о начале работ по реконструкции квартиры, начале выполнения строительных работ; справку об отсутствии задолженности по квартплате и вывозу мусора по состоянию на 01.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно адресной справки, представленной УВМ МВД по ДНР Шухнин А.С. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> зарегистрирован по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, документирован паспортом гражданина <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного <span class="others1"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из имеющейся в материалах дела доверенности следует, что Шухнн А.С. находится за пределами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из материалов дела, Шухнин А.С. является гражданином <span class="Address2"><адрес></span>, паспортом гражданина РФ не документирован, длительное время находится за пределами Российской Федерации (л.д.116).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, предоставленным ППК «Роскадастр» по ДНР, отсутствует регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> ЕГРН по Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Федеральный конституционный закон), Договору между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию 30 сентября 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального конституционного закона управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации ч. 7 ст. 12 данного Федерального конституционного закона принят Указ Главы Донецкой Народной Республики от 10 мая 2023 года № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики», которым установлено, что орган и должностные лица Донецкой Народной Республики, осуществляющие полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, до завершения формирования органов местного самоуправления, орган местного самоуправления муниципального образования в Донецкой Народной Республике, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные здания, сооружения (за исключением линейных объектов), помещения, объекты незавершенного строительства, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, расположенные на территории такого муниципального образования, по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, если иное не предусмотрено настоящим Указом (п. 1.1 Указа № 140).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дату принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации на территории субъекта действовал Указ Главы Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2021 года № 116 «О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества», которым утвержден Типовой порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества, действующий в настоящее время в редакции с учетом изменений, внесенных Указом Главы Донецкой Народной Республики № 64 от 27 февраля 2023 года, вступившим в действие с 18 августа 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 Типового порядка установлено, что он принят с целью определения единой процедуры выявления, постановки на учет, управления и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества, выявленных на территории соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом регулирования данного Порядка являются жилые помещения, садовые дома, хозяйственные постройки, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, имеющие признаки бесхозяйных вещей, выморочное имущество в виде жилых помещений, земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, а также движимое имущество, выявленное на таких объектах недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный Типовой порядок предусматривает постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества жилых помещений, садовых домов, хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, то есть недвижимого имущества не имеющего собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, в том числе путем прекращения несения бремени содержания такого имущества (в частности посредством неоплаты коммунальных услуг за последние три года), при условии нахождения собственника в течение последних шести месяцев за пределами территории Российской Федерации (п. 2.3 Типового порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 2 п. 1.3 Типового порядка физическое или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, в том числе путем прекращения несения бремени содержания такого имущества (в частности посредством неоплаты коммунальных услуг за последние три года), при условии нахождения собственника в течение последних шести месяцев за пределами территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года в рамках полномочий и задач, установленных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 года № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями», принят Закон № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 66-РЗ), которым установлены особенности порядка выявления, учета и использования жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на данное имущество, а также порядка распоряжения указанным имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 1 данного Закона, его действие распространяется на жилые помещения в виде жилых домов, квартир, комнат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Закона № 66-РЗ признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются: невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного; отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в ЕГРН; неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае получения сведений о жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйного имущества, уполномоченный орган в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 66-РЗ, в течение 10 календарных дней со дня обнаружения жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, размещает на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет, а также в доступных местах у входа в жилое помещение объявление о выявлении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, и о необходимости личной явки в уполномоченный орган лица (лиц), считающего (считающих) себя его собственником или имеющего (имеющих) на него права, в течение 30 календарных дней со дня размещения такого объявления со следующими документами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) правоустанавливающими документами на жилое помещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 той же статьи предусмотрено, что по истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником жилого помещения, и после получения сведений, свидетельствующих об отсутствии у жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, собственника:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) в течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) организует в случае необходимости в установленном порядке проведение кадастровых работ в отношении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, а также присвоение ему почтового адреса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие у жилого помещения признаков бесхозяйного имущества, включая документы, свидетельствующие об отсутствии проживающих в таких жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовых книг, лицевых счетов и прочее);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) организует комиссионное обследование жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей исполнительных органов Донецкой Народной Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (по согласованию) и с составлением соответствующего акта, в котором указываются реквизиты акта, дата обследования, сведения об участвующих лицах, местонахождение, техническое и иное состояние жилого помещения, опись мебели, бытовой техники и иного движимого имущества, находящегося в жилом помещении, а также другая информация, свидетельствующая о наличии признаков бесхозяйности жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 9 Закона № 66-РЗ, процедура признания бесхозяйного жилого помещения муниципальной собственностью прекращается при личном объявлении собственника такого помещения и подтверждении права собственности на такое помещение на основании документов, предусмотренных пп. пп. «а» и «б» п. 3 ст. 5 настоящего Закона (паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на жилое помещение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 66-РЗ по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения изложены и в п. 3.1 Типового порядка, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики № 116 от 28 апреля 2021 года, которым установлено, что по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация обязана обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данную вещь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу п. 3.2 Типового порядка, если до принятия бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность объявится лицо (лица), считающее (считающие) себя ее собственником, доказывание права собственности лежит на таком лице в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подзаконные нормативно-правовые акты Донецкой Народной Республики, регулирующие вопросы выявления, постановки, учета бесхозяйного имущества направлены на разрешение вопросов по введению государственного управления на бесхозяйных объектах недвижимости, обеспечению их сохранности и определению оптимального способа управления ими в соответствии с установленными нормами до объявления собственника или до установления формы собственности указанного имущества в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой 33 ГПК РФ регулируется порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262, ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются судом в порядке особого производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 292 ГПК РФ предусмотрено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 263 ГПК РФ установлено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, Шухнин А.С. указывает о притязаниях на квартиру, расположенную по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, поскольку считает себя ее собственником на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 08.11.2012. Право собственности Шухнин А.С. в Российской Федерации не зарегистрировал, что подтверждается сведениями, предоставленными ППК «Роскадастр».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что по истечении срока, истекшего со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, Шухнин А.С. требований относительно имущества по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, являющегося предметом данного заявления, не заявлял, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии спора о праве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, по делу установлено, что заявителем полностью соблюден установленный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 28 апреля 2021 года № 116 порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей, действующий в Донецкой Народной Республики на момент выявления и постановки на учет как бесхозяйной квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, Шухнин А.С. является гражданином <span class="Address2"><адрес></span>, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован, на территории Донецкой Народной Республики не проживает, работы по реконструкции помещения, начатые в 2013 году не закончил, право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества не оформил, что препятствует использованию указанного помещения по назначению, квартира длительное время не отапливается, что создает неудобства и угрозу здоровью в использовании по назначению своего жилья правообладателям смежных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об утрате Шухниным А.С. интереса к имуществу и в соответствии с Законом № 66-РЗ в полной мере подтверждает наличие у помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> признаков бесхозяйного имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При совокупности вышеизложенных, установленных судебной коллегией обстоятельствах, только факт внесения квартплаты по лицевому счету Шухнина А.С. за период с 2015 по 2024 год, в том числе лицом, не имеющим отношения к квартире <span class="FIO10">ФИО10</span>, что подтверждается платежными поручениями, не может свидетельствовать об отсутствии у поставленного на учет помещения признаков бесхозяйности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Администрации городского округа Донецк и признании права муниципальной собственности в лице муниципального образования городского округа Донецк на бесхозяйное недвижимое имущество, квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с допущенными судом первой инстанции процессуальными нарушениями, влекущими безусловную отмену судебного решения, предусмотренными п.4 с.4 ст. 330 ГПК РФ, решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 25 октября 2024 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявления Администрации городского округа Донецк о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в отношении квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> принятием по делу нового решения об удовлетворении заявления Администрации городского округа Донецк в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ч.5 ст. 330 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка от 25 октября 2024 года отменить, принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление Администрации городского округа Донецк о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать право муниципальной собственности в лице муниципального образования городского округа Донецк на бесхозяйное недвижимое имущество квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено <span class="Nomer2">№</span></p></span>