Дело № 2-1289/2025 ~ М-418/2025

Суть дела

<title></title>     Дело № 2-1289/2025                                     КОПИЯ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Донецкая Народная Республика г. Мариуполь                                                                                                28 марта 2025 года Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И., при помощнике судьи Преснаковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугаева Николая Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в пересмотре пенсии, и обязании совершить определенные действия, установил: Бугаев Николай Иванович обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене данного решения и обязании ОСФР совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с которым ему был осуществлен пересмотр пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о пересмотре размера пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 «17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в Клиентскую службу (на правах отдела) в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя Отделения СФР по Донецкой Народной Республики. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в пересчете было отказано. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ответчик не учел при начислении пенсии период работы в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитав один год работы за один год и шесть месяцев, а учел спорный стаж в обычные условия согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Просит суд признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в пересмотре пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Признать незаконными действия ОСФР по ДНР о не включении периода работы в районах Крайнего Севера в Усть-Камчатском морском торговом порту Усть-Камчатского района Камчатской области в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев за период работы в должности «моториста», «моториста-матроса»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике провести перерасчет и выплату пенсии по старости, с учетом ранее выплаченных сумм в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023, с учетом включения в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы истца в районах Крайнего Севера засчитав один год работы в льготном исчислении, за один год и шесть месяцев в Усть-Камчатском морском торговом порту Усть-Камчатского района Камчатской области в должности «моториста», «моториста-матроса»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с включением в расчет пенсии заработных плат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с архивной справкой по заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец Бугаев Н.И. и его представитель по ордеру – адвокат Орехов М.В. уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, предоставили суду заявление и ходатайство, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить. Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований Бугаева Н.И. отказать по основаниям изложенным в возражении. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика. Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом установлено, что копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Бугаева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ. содержит следующие сведения о работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зачислен учеником моториста т/к «Озерное» (камчатское мореходство); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист 2 кл. т/к «Озерное» (камчатское мореходство); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист 1 кл. (камчатское мореходство); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист МБ «Руслан» Усть-Камчатский м/порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист 2 кл. д/э «К.Драбкин» Усть-Камчатский м/порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист-матрос РБТ «Тайфун» Усть-Камчатский м/порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист I кл/ матрос II кл п/к «Кристалл» Усть-Камчатский м/порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моторист I кл/ матрос I кл п/к «Кристалл» Усть-Камчатский м/порт; ДД.ММ.ГГГГ – прошел курс индивидуального обучения, присвоена специальность матроса I кл. Усть-Камчатский м/порт; ДД.ММ.ГГГГ – окончил школу мастеров, получил специальность судоводителя Усть-Камчатский м/порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший механик – сменный помощник капитана п/к «Кристалл» Усть-Камчатский м/порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший механик – сменный помощник капитана СПП-06 «Прибережный-2» Усть-Камчатский м/порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель III кл. в автотранспортную группу ЭКТО «Азовгипромез»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель КМП «ТОР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – матрос на т/х «Оренбурггазпром», СК «КрымТрансГаз». Согласно копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Петропавловск-Камчаткий городской архив», в документах архивного фонда ОАО «Камчатское морское пароходство» в приказах по личному составу, личном деле, личной карточке имеются сведения о работе Бугаева Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ р., в должности ученика моториста т/к «Озерное»; моториста 2 класса: т/х «Зеялес», т/х «Соболево», т/х «Иван Тургенев», т/к «Ича» в период: с ДД.ММ.ГГГГ – принят (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – уволен переводом в Усть-Камчатский морской порт (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ). Предприятие находилось в Камчатской области, которая относится к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Петропавловск-Камчаткий городской архив», в документах архивного фонда ОАО «Камчатское морское пароходство» (АООТ «Камчатское морское пароходство», Камчатское морское пароходство, Камчатско-Чукотское пароходство) в лицевых счетах имеются сведения о работе Бугаева Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведения о заработке, учитываемом при исчислении пенсии. Согласно копии архивной справки архивного фонда отдела ЗАГС архивного дела Управления делами администрации Усть-Камчатского муниципального района - муниципального казенного учреждения, принявшего на хранение ведомственный архив по личному составу ФГУ «Усть-Камчатский морской торговый порт» Усть-Камчатского района Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Бугаев Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р, действительно работал в Усть-Камчатском морском торговом порту Усть-Камчатского района Камчатской области (районе Крайнего Севера, согласно имеющимся в архивном фонде архивных документов: ДД.ММ.ГГГГ - переведен из Камчатского морского пароходства мотористом 2 класса МБ «Руслан», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность моториста 2 класса Д/Э «К.Драбкин», пр. №/л. от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность моторист-матрос РБТ «Тайфун», пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность моторист Д/Э «К.Драбкин», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность моторист-матрос РБТ «Айсберг», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен мотористом-матросом 2 класса МБ «Бурун», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность моторист-матрос РБТ «Айсберг», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – переведен моторист-матрос 2 класса п/к «Кристалл», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен моторист-матрос 1 класса п/к «Кристалл», пр. 462/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен стар. механиком- см. пом. капитана п/к «Кристалл», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – переведен стар. Механиком – см.пом. капитана СПП-6 «Прибрежный-2», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - переведен капитан- см. механик СПП «Прибрежный», пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - уволен из порта по ст. 29 п. 2 КЗоТ РФ по окончанию трудового договора, пр. №/л от ДД.ММ.ГГГГ. Копия архивной справки архивного фонда отдела ЗАГС архивного дела Управления делами администрации Усть-Камчатского муниципального района - муниципального казенного учреждения, принявшего на хранение ведомственный архив по личному составу ФГУ «Усть-Камчатский морской торговый порт» Усть-Камчатского района Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит сведения о заработной плате Бугаева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Усть–Камчатском морском торговом порту Усть-Камчатского района Камчатской области, за период с 1973 по 1992 года. Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года. Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Федеральный закон от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Закон №17-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области. В соответствии с ч.1 ст.2 Закона №17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения. Размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (п. 1 ст. 4 Закона №17-ФЗ). Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года (ч. 2 ст. 4 Закона № 17-ФЗ). В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ). В силу ст. 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. Закон №400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно ст. 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закон №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным. Согласно полученной по запросу суда копии электронного пенсионного дела ФИО5, в пенсионном деле имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу с 01.03.2023 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ, данным решением были учтены периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ, а также решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в пересмотре пенсии в соответствии с Законом №17-ФЗ по причине повторного обращения и наличия решения о пересмотре пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии документов, подтверждающих периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № содержит перечень районов, подпадающих под определение «Крайний Север территории, приравненные к нему», а именно: все острова, находящиеся в Северном Ледовитом океане и его морях; острова Берингова и Охотского морей; Чукотский АО; Якутская АССР; Камчатский край; Области Мурманская и Магаданская. Как следует из справки о назначенных пенсиях и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж при установлении Бугаеву Н.И. страховой пенсии включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтена на обычных условиях ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Согласно письменных возражений ответчика на исковое заявление, представитель ОСФР по ДНР указывает, что при исчислении размера пенсии оценка пенсионных прав граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится: либо по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-Ф3 с учетом фактического трудового стажа и уровня среднего заработка, ограниченного предельной (максимальной) величиной 1,2; либо по п. 4 ст. 30 Федерального закона 173-ФЗ пенсия исчисляется с учетом общего трудового стажа, в который засчитывается учеба, периоды работы в районах Крайнего Севера подлежат учету в полуторном размере, и среднемесячного заработка (осовремененного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), при этом расчетный размер трудовой пенсии подлежит ограничению максимальным размером (<сумма> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). В случае оценки пенсионных прав, сформированных по состоянию на 1 января 2002 года, с применением п. 3 ст. 30 Закона №173-Ф3 периоды работы на Крайнем Севере включаются в общий стаж в календарном порядке. Если оценка пенсионных прав, сформированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по выбору гражданина осуществляется с применением п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-Ф3, то периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Но при этом к расчетному размеру страховой пенсии применяются ограничения, предусмотренные данным пунктом. Программным обеспечением предусмотрено, что оценка пенсионных прав гражданина будет осуществлена по наиболее выгодному для него варианту. С ДД.ММ.ГГГГ Бугаеву Н.И. осуществлен пересмотр размера пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии определен по наиболее выгодному варианту по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При определении размера пенсии учтены периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем при проведении контрольной проверки правильности исчисления пенсии установлено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету, как работа в районах Крайнего Севера. Стаж приведен в соответствие нормам действующего пенсионного законодательства. Стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ и составил 26 лет 2 месяца 9 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера - 21 год 7 месяцев 11 дней. При этом, нормами п. 3 ст. 30 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым определен пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено календарное исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж, в том числе за работу в районах Крайнего Севера Размер пенсии Бугаев Н.И. составил: с ДД.ММ.ГГГГ - <сумма>, в том числе <сумма> - размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (решение о пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты №?0001/632/23 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - <сумма>, в том числе <сумма> - размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (распоряжение о перерасчет размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - <сумма>, в том числе <сумма> - размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (распоряжение о перерасчет размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ). Обращают внимание, что указанные в исковых требованиях периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету, как работа в районах Крайнего Севера, однако указанный вариант расчета пенсии в полуторном размере в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона 173-ФЗ не выгоден, так как размер пенсии за этот период будет ниже. С доводами пенсионного органа суд не может согласиться, поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прямо подтверждаются трудовой книжкой и архивными справками выданными МКУ «Петропавловск-Камчаткий городской архив» и архивного фонда отдела ЗАГС архивного дела Управления делами администрации Усть-Камчатского муниципального района - муниципального казенного учреждения, принявшего на хранение ведомственный архив по личному составу ФГУ «Усть-Камчатский морской торговый порт» Усть-Камчатского района Камчатской области из которых усматривается, что работа производилась в районах Крайнего Севера, а именно в Камчатском крае. В ч. 4 ст. 1 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788 установлено, что в тех случаях, когда договорами (соглашениями) между Украиной и другими государствами предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в этом законе, то применяются правила, установленные этими договорами (соглашениями). Между правительством Украины и Правительством Российской Федерации 14 января 1993 года подписано соглашение о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, работающих за пределами границ своих стран, в ст. 6 которой установлено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон, взаимно определяется сторонами. Исчисление стажа осуществляется согласно законодательству стороны, на территории которой происходила трудовая деятельность. В соответствии с ч. 2 ст. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников соглашения засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в действие настоящего Соглашения. Согласно ч. 2 ст. 4 «Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты тружеников-мигрантов» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной правительствами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерацией, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины предусматривает, что трудовой стаж, стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами. Льготное исчисление страхового стажа применяется для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и на которых распространялись льготы, предусмотренные для работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», постановления Совета Министров Союза ССР от 10.02.1960 №148 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Подпунктом «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 10.02.1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» предусмотрено, что «рабочим, которые переводятся, направляются или приглашаются на работу в районы Крайнего Севера и в местности, которые приравниваются к районам Крайнего Севера, из других местностей государства, на условиях заключения ими трудовых договоров на работу в этих районах на срок 5 лет, а на островах Северного Ледовитого океана-два года, предоставлять дополнительные следующие льготы: зачислять один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, которые приравниваются к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по возрасту и по инвалидности. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, которые приравниваются к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев при исчислении стажа, который дает право на получение пенсии по возрасту и по инвалидности. Льготы, предусмотренные этой статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, которые приравниваются к районам Крайнего Севера, по собственному желанию и заключившим срочный договор о работе в этих районах». В соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров Союза ССР от 10 февраля 1960 года № 148 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, пользующимся в настоящее время льготами, каждый год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, которые приравниваются к районам Крайнего Севера, до 1 марта 1960 года зачислять за два года работы при расчете для получения пенсии по возрасту, по инвалидности и за выслугу лет. а после 1 марта 1960 года-за один год и шесть месяцев работы при расчете стажа для получения пенсии по возрасту и по инвалидности. В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Вместе с тем, согласно части 8 статьи 13 данного закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), но выбору застрахованного лица. В указанные спорные периоды работы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, абзацем 2 пункта 110 которого было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В свою очередь, статья 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислений стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах. В силу пункта 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. В последующем, положением статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 года, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере: аналогичные положения содержались в статье 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). Тем самым, федеральное законодательство с 1 января 1992 года (даты введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации») подтвердило право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора). Из изложенного следует, что ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление общего стажа в льготном порядке при условии выполнения работ в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Таким образом, в данном случае юридическое значение имеет выполнение работ в определенных районах и местностях в период действия законодательства, допускавшего исчисление общего стажа в льготном порядке. В силу части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. Пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, допускает возможность применения к периодам работы или иной деятельности законодательства, действовавшего в такие периоды, однако в отношении применения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при назначении пенсий четко устанавливает, по состоянию на какую дату он должен применяться. Как следует из материалов дела, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые трудовая деятельность истца проходила в особых климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не оспорены и учтены пенсионным органом при обращении за назначением пенсии в стаж его работы в районах Крайнего Севера, однако спорные периоды трудовой деятельности истца включены пенсионным органом в страховой стаж в календарном порядке без учета вышеназванных норм. Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи. Таким образом, исходя из системного толкования вышеизложенных правовых норм, пенсионному органу надлежало произвести предварительное исчисление размера пенсии Бугаева Н.И. по п. 3 или по п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив последнему право выбора наиболее выгодного для него варианта пенсионного обеспечения. Вместе с тем, как следует из материалов дела, пенсионным органом право выбора Бугаеву Н.И. не предоставлялось. Учитывая изложенное, а также с учетом позиции истца настаивавшего на удовлетворении исковых требований, периоды работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, поскольку ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление трудового стажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготном (полуторном) исчислении, то есть один год работы учитывать за один год и шесть месяцев. При этом, с учетом исследованных материалов дела, истец соответствует требованиям установленным частями 1- 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и имеет право на пересмотр его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации Бугаева Н.И. что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ). Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Исходя из изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление Бугаева Николая Ивановича <сумма> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: 9308000401, ОГРН: 1229300000533) о признании незаконным и отмене решения об отказе в пересмотре пенсии, и обязании совершить определенные действия – удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре пенсии Бугаеву Николаю Ивановичу, в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о не включении периода работы Бугаева Николая Ивановича в районах Крайнего Севера в Усть-Камчатском морском торговом порту Усть-Камчатского района Камчатской области в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев за период работы в должности «моториста», «моториста-матроса»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет и выплату пенсии по старости Бугаеву Николаю Ивановичу, с учетом ранее выплаченных сумм в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы Бугаева Н.И. в районах Крайнего Севера засчитав один год работы в льготном исчислении, за один год и шесть месяцев в Усть-Камчатском морском торговом порту Усть-Камчатского района Камчатской области в должности «моториста», «моториста-матроса»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с включением в расчет пенсии заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с архивной справкой по заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья             подпись                      Н.И. Струнов Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2025 года. КОПИЯ ВЕРНА Председательствующий судья                                Н.И. Струнов

Основная информация

УИД дела: 93RS0006-01-2025-000873-25

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 28.03.2025

Судья: Струнов Никита Иванович

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Бугаев Николай Иванович

АДВОКАТ

ФИО/Наименование: Орехов Михаил Владимирович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

ИНН: 9308000401

ОГРН: 1229300000533

КПП: 930801001

Движение дела

07.02.2025 15:29

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

07.02.2025 15:42

Передача материалов судье

10.02.2025 08:30

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

10.02.2025 08:45

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

03.03.2025 09:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

03.03.2025 20:35

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

28.03.2025 11:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

10.04.2025 18:05

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

07.05.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

07.05.2025 14:00

Дело оформлено

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: ОТВЕТЧИК

Вышестоящий суд: Верховный Суд Российской федерации

Результат обжалования: решение ОТМЕНЕНО ПОЛНОСТЬЮ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ

Движение жалобы

03.06.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

20.08.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ

01.10.2025