Дело № 2-1174/2025 ~ М-337/2025

Суть дела

<title></title>     Дело № 2-1174/2025                                     КОПИЯ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Донецкая Народная Республика г. Мариуполь                                                                                              10 апреля 2025 года Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И., при помощнике судьи Преснаковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прохач Владимира Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании совершить определенные действия, установил: Прохач Владимир Владимирович обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР) о признании решения ОУП № Управления установления пенсий ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене данного решения и обязании ОСФР совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (по списку 2). Для назначения пенсии им были предоставлены соответствующие документы, в том числе заявление, паспорт гражданина Украины, ИНН, паспорт РФ, трудовая книжка, военный билет, диплом, справка ГК «Алмаз», реквизиты банка, СНИЛС, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5). ОСФР по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе истцу в назначении пенсии по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием льготного стажа. Вышеуказанное решение ОСФР по Донецкой Народной Республике обосновывает тем, что Прохач В.В. не предоставлена справка о подтверждении имеющегося специального стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней (только копия), что не дает права заявителю на оформление пенсии по выслуге лет. С данным решением истец не согласен, просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Прохач В.В. в назначении пенсии по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить для расчета пенсии истца: заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5), включить для расчета пенсии в льготный стаж истца по списку №, в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить для расчета пенсии в льготный стаж истца по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 1 месяц 26 дней) в должности «докера-механизатора», «бригадир докеров-механизаторов комплексной бригады на погрузочно- разгрузочных работах»; назначить Прохач В.В. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по выслуге лет в соответствии с ч. 6 ст. 56, п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Истец Прохач В.В. и его представитель по ордеру – адвокат Орехов М.В. уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представитель предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истца, поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить. Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований Прохач В.В. отказать по основаниям изложенным в возражении. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика. Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом установлено, что копия трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Прохач Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержит следующие сведения о работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производственная практика электрогазосварщик ручной сварки 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен электрогазосварщиком ручной сварки 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ждановском индустриальном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик 4 разр. в ЦРМП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подручный электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа 2 разр. в сборочно-сварочном цехе 34, производственного объединения «Ждановтяжмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подручный электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа 2 разр. в сборочно-сварочном цехе 68, производственного объединения «Ждановтяжмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа 4 разр. в том же цехе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа 4 разр., с возложением обязанности бригадира комплексной бригады № уч. № в том же цехе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа 4 разр. в сборочно-сварочном цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сторож «МЖК маштранс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчик по внутри складской переработке грузов 2 район, Мариупольский морской порт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик докера-механизатора УКК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – докер-механизатор 4 кл. 3 района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – докер-механизатор 3 кл там же; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – согласно классификатора профессий АК ОСЗ:20Ю название должности изменено на механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах. Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №ПК-114с, выданной государственной корпорацией «Алмаз», указано, что Прохач В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на предприятии «электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа». Согласно копии диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ Прохач В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Ждановском индустриальном техникуме, получил квалификацию техник-технолог. Согласно копии военного билета серии МН № от ДД.ММ.ГГГГ Прохач В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу. Согласно копии справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, Прохач В.В. имеет отчисления по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ, код 13508131, наименования страхователя Многопрофильное предприятие в форме ООО «МЖК Маштранс»; с ДД.ММ.ГГГГ, код 01125755, наименования страхователя «Мариупольский морской торговый порт» и Государственной предприятие «Мариупольский морской торговый порт». Также указано, что имеются ведомости по специальному стажу с 2001 по 02.2022, по коду основания для учета специального стажа «3П3055Г1». Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №1628/24160) кодом 3П3055Г1. ДД.ММ.ГГГГ. обозначаются механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад. Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины. Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам. Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР. На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон Украины №1058) и Закона Украины от 05.11.1991 №1788 «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон Украины №1788). Согласно решения об отказе в установлении пенсии ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Прохач В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и предоставил следующие документы: Заявление о назначении страховой пенсии по выслуге лет от ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Украины №; паспорт гражданина Российской Федерации серии № №; военный билет МН № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом 3Т-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; справку ГК «Алмаз» №ПК-114с от ДД.ММ.ГГГГ; идентификационный номер; 215-637-260 38; реквизиты банка; уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) СНИЛС; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5). Рассмотрев указанные документы ОСФР по ДНР вынесен отказ в назначении пенсии, при этом, пенсионный орган указывает, что Прохач В.В. не представлена справка о подтверждении имеющегося специального стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней (только копия), что не дает право заявителю на оформление пенсии по выслуге лет. Аналогичные доводы ОСФР отражены в возражении на данное исковое заявление, а также то, что на момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении» расчет стажа Прохач В.В. составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба) - 02 года 08 месяцев 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 06 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба) - 00 лет 06 месяцев 23 дня; с 26.08. 1985 по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (воен. служба) - 01 год 09 месяцев 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 03 месяца 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 02 месяца 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 01 месяц 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 02 месяца 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 03 месяца 00 дней. Учтенный стаж: военная служба - 01 год 09 месяцев 26 дней; страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ - 21 год 06 месяцев 17 дней; общий стаж (после 2004г.) - 18 лет 03 месяца 00 дней; общий стаж - 40 лет 00 месяцев 12 дней (ДД.ММ.ГГГГ). Льготный стаж отсутствует. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям. Согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины №1788 право на пенсию за выслугу лет имеют механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад на грузово-разгрузочных работах в портах - после достижения 55 лет и при стаже работы: для мужчин - не менее 30 лет, из них не менее 20 лет на отмеченной работе. При отсутствии стажа работы, установленного абзацами вторым и третьим этого пункта, в период до 1 апреля 2024 года право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии стажа работы, установленного абзацами пятнадцатым и двадцать третьим пункта «б» части 1 статьи 13 данного Закона. Согласно которому работникам, которые не имеют стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного абзацем первым этого пункта, но имеют не менее половины стажа на отмеченных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного абзацем первым части первой статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: мужчинам - на 1 год за каждые 2 годы 6 месяцы такой работы. Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 №1058, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 года №1566/11846. Статьей 24 Закона Украины от 09.07.2003 №1058 определено, что страховой стаж - период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004). Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 920 (далее – Порядок), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы. Согласно пункту 20 Порядка, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их преемников, которые выданы на основании первичных документов за время выполнения работы. Также справки предприятия предоставляют на основании первичных документов о характере выполняемой работы в условиях работы, а также занятости на протяжении полного рабочего дня на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. В справке должно быть указано: периоды работы, которые учитываются в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их номера, куда включается этот период работы, первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка. В соответствии с п.38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины №1058, при приеме документов орган, назначающий пенсию, осуществляет предварительную правовую экспертизу содержания и надлежащего оформления предоставленных документов. В соответствий с ч. 3 ст. 44 Закона Украины №1058 органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию. Орган, назначающий пенсию, имеет право требовать от предприятий, учреждений и организаций, физических лиц дооформления в трехмесячный срок со дня подачи заявления предоставленных дополнительных документов, осуществлять проверку обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии, на основании которых первоначальных документов о стаже и начисленной заработной плате лица. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал «докером- механизатором 4 кл.», «механизатором (докером-механизатором) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах», данная профессия дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с чем, указанный период работы подлежит зачету в льготный стаж истца по выслуге лет. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Согласно ч.2 данной статьи указанные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Также, согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Таким образом, до 01.01.2023 в расчет стажа при назначении пенсии учитываются периоды трудовой деятельности, которая выполнялась на территории иного государства и за которую уплачивались страховые взносы. Согласно индивидуальных ведомостей о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от 28.11.2023, страховые выплаты Прохач В.В. производились страхователем «Мариупольский морской торговый порт» и Государственной предприятие «Мариупольский морской торговый порт» по 05.2022 включительно, ввиду чего, в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ и в целях соблюдения конституционных прав истца на надлежащее пенсионное обеспечение суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности истца в должности докера-механизатора следует учитывать по 05.2022 включительно. Согласно трудовой книжки и справки, выданной ГК «Алмаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Прохач В.В. работал на предприятии «электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа». В указанный период работы истца действовал Список №2 утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Раздел XXXIII «общие профессии» указанного списка содержит профессию «23200000-19756» «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Перечни производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятие в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлениями Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, включают должность газоэлектросварщика и электрогазосварщика. А также раздел XXXIII Перечня № 2, утвержденного Постановлениями Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и от 11.03.1994 № 162, право на льготную пенсию имеют: газовые сварщики, ручные электросварщики, электросварщики, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в углекислой среде, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электрогазосварщики, занятые резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащие вредные вещества ниже 3 класса опасности. В соответствии с ч. 6 ст. 56 Закона Украины № 1788 при назначении пенсий на льготных условиях в соответствии с статьями 13 и 14 и пенсии по выслуге лет в соответствии со статьей 55 настоящего Закона, периоды работы, предусмотренные настоящими статьями, взаимно засчитываются, при условии, что указанные работы обеспечивают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях. Таким образом, должности, на которых работал истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены в Перечень №2 «Об утверждении перечней отраслей, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях». Указанные периоды работы необоснованно были не учтены пенсионным органом в стаж работы Прохач В.В. с вредными и тяжелыми условиями труда. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона Украины «О профессиональном-техническом образовании» время обучения в учреждении профессионального (профессионально-технического) образования засчитывается в трудовой стаж соискателя образования, в том числе в непрерывный и в стаж работы по специальности, дающей право на льготы, установленные для соответствующей категории работников, если перерыв между днем окончания обучения и днем зачисления на работу по приобретенной профессии не превышает трех месяцев. После окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят электросварщиком 4 разр. в ЦРМП и перерыв между днем окончания учебы и днем зачисления на работу не превысил трех месяцев, таким образом период обучения Прохач В.В. в Ждановском индустриальном техникуме с 01.09.1981 по 01.07.1985 также подлежит к зачету в льготный стаж согласно Списка №2. На основании абзаца 2 ч. 1 ст.8 Закона Украины от 20.12.1991 № 2011-ХП «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» время пребывания граждан Украины на военной службе засчитывается в страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы. Время прохождения срочной военной службы засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, если на момент призыва на срочную военную службу лицо училось по специальности в профессионально-техническом учебном заведении, работало по профессии или занимало должность, предусматривавшую право на пенсию на льготных условиях до введения в действие Закона Украины «О пенсионном обеспечении» или на пенсию по возрасту на льготных условиях до вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Таким образом период прохождения срочной военной службы Прохач В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит к зачету в льготный стаж согласно Списка №2. На момент обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истцу было 57 полных лет. Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Донецкой Народной Республике Прохач В.В. имел право на назначение пенсии по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», как лицо достигшее 55 лет и имеющее необходимый общий стаж работы в совокупности по выслуге лет и по Списку №2, что подтверждается трудовой книжкой и ведомостями о индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5). Основанием для вынесения отказа в назначении Прохач В.В. пенсии по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» не представлена справка о подтверждении имеющегося специального стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней (только копия), что не дает право заявителю на оформление пенсии по выслуге лет. Вместе с тем, согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. В связи с вышеизложенным, доводы ОСФР о непредставлении Прохач В.В. справки о подтверждении имеющегося специального стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней (только копии), не могут быть приняты во внимание судом, поскольку, согласно решению, Прохач В.В. была представлена трудовая книжка, а не ее копия, при этом пенсионным органом не принято каких-либо мер для устранения сомнений в возможности учета представленных истцом документов, как подтверждающих льготный страховой стаж (пенсионным органом не запрошены документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе). Кроме того, ОУП №8 ОСФР по Донецкой Народной Республике, при вынесении отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу, не предоставил правовую оценку и не принял во внимание справку Прохач В.В. формы ОК-5 Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую индивидуальные сведения из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а следовательно при проведении подсчета страхового стажа, пенсионным органом не в полном объеме исчислен (установлен) специальный (льготный) стаж для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях. Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что периоды работы обозначенные в представленной форме ОК-5 соответствуют записям в трудовой книжке, а, следовательно, подтверждают наличие страхового стажа и выплаченной заработной платы Прохач В.В. Суд учитывает, отсутствие у истца иного способа защиты права и объективной возможности предоставить индивидуальную ведомость о застрахованном лице с требуемыми реквизитами, поскольку орган, выдавший данную ведомость, находится на временно неподконтрольной Донецкой Народной Республике территории, принимает во внимание социальное значение спора о праве на пенсию, что связано с продолжительным периодом времени, посвященного истцом трудовой деятельности, которая в судебном заседании подтверждена исследованными доказательствами, в связи с чем суд считает возможным учесть справку истца формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении страхового и специального стажа Прохач В.В. Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации Прохач В.В., что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ). Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. В соответствии с п. 32 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ. Исходя из изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление Прохач Владимира Владимировича <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: 9308000401, ОГРН: 1229300000533) о признании неправомерным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании совершить определенные действия – удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Прохач Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «г» ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть при расчете пенсии Прохач Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ на имя Прохач В.В. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить для расчета пенсии в льготный стаж Прохач Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по списку № 2, в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении», периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить для расчета пенсии в льготный стаж Прохач Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по выслуге лет согласно п. «г» ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «докера-механизатора», «бригадир докеров-механизаторов комплексной бригады на погрузочно- разгрузочных работах». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить Прохач Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по выслуге лет в соответствии с п. «г» ст. 55 и ч. 6 ст. 56 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении», с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья             подпись                      Н.И. Струнов Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2025 года. КОПИЯ ВЕРНА Председательствующий судья                                Н.И. Струнов

Основная информация

УИД дела: 93RS0006-01-2025-000751-03

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 10.04.2025

Судья: Струнов Никита Иванович

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

АДВОКАТ

ФИО/Наименование: Орехов Михаил Владимирович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

ИНН: 9308000401

ОГРН: 1229300000533

КПП: 930801001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прохач Владимир Владимирович

Движение дела

03.02.2025 17:06

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

04.02.2025 14:14

Передача материалов судье

05.02.2025 16:50

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

05.02.2025 17:30

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

24.02.2025 11:30

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

24.02.2025 11:50

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

10.03.2025 11:00

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

10.03.2025 18:00

Срок рассмотрения дела продлен председателем суда

10.04.2025 11:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

22.04.2025 18:01

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

07.05.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

07.05.2025 14:00

Дело оформлено

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: ОТВЕТЧИК

Результат обжалования: Другие определения, с удовлетворением жалоб и представлений

Движение жалобы

03.06.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

10.06.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ

18.09.2025

Дело № 2-1174/2025 ~ М-337/2025

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовка дела (собеседование)

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Срок рассмотрения дела продлен председателем суда

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено

Обжалования

Движение жалобы

Регистрация жалобы (представления) в суде

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Возвращено из вышестоящей инстанции