Дело № 2-2159/2025 ~ М-1362/2025

Суть дела

<title></title>     КОПИЯ                                      93RS0006-01-2025-002241-92     Дело № 2-2159/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Донецкая Народная Республика г. Мариуполь                                                                                                   03 июля 2025 года Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И., при помощнике судьи Преснаковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Палыгина Виктора Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании совершить определенные действия, установил: Палыгин Виктор Николаевич обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР) о признании решения ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене данного решения и обязании ОСФР совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2, так как на момент обращения достиг 57-летнего возраста и имеет достаточный страховой стаж и льготный стаж, согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Для назначения пенсии им были предоставлены следующие документы: трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ; военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ; справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК имени Ильича»; выписки приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года(2шт), № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК имени Ильича»; индивидуальные ведомости о застрахованном лице – справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Главным управлением Пенсионного фонда Украины во Львовской области. ОСФР по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Отказ обоснован тем, что на момент обращения за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» общий страховой стаж заявителя составил 31 год 08 месяцев 08 дней, льготный страховой стаж по Списку №2 составил 15 лет 05 месяцев 22 дня. Вместе с заявлением Палыгиным В.Н. были предоставлены справки подтверждения наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданные ЧАО «ММК имени Ильича», осуществить проверку достоверности которых и обоснованности их выдачи на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, личной карточки формы Т-2, технологического процесса), с целью подтверждения специального страхового стажа нет возможности, ввиду отсутствия таковых в распоряжении отдела установления пенсий №8 управления установления пенсии ОСФР по Донецкой Народной Республике. Также заявителем не предоставлены приказы об аттестации рабочих мест. Данное решение истец считает незаконным, поскольку оно нарушает его конституционные права на социальную защиту и пенсионное обеспечение. С учетом изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и выплатить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении» по списку №2, с момента возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ, включив: в льготный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «рабочие и бригадиры на отделке и сортировке металла и готовой продукции (сортировщик-сдатчик металла)», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «рабочие и бригадиры на отделке и сортировке металла и готовой продукции (бригадир на отделке); учесть при назначении истцу пенсии справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК имени Ильича», а также выписки приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «ММК имени Ильича»; учесть при назначении истцу пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице – справку с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Главным управлением Пенсионного фонда Украины во Львовской области. Истец Палыгин В.Н. и его представитель на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ – Носенко С.В., уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, Палыгин В.Н. предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствии его представителя, поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить. Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду ходатайство, в котором просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, а также письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований Палыгина В.Н. просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика. Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом установлено, что копия трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Палыгина Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержит следующие сведения о работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучался в СППТУ №52 г. Жданова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист крана на гусеничном пневмоколесном ходу 5 разряда Ждановского специализированного отделения №225 «Коксохиммонтаж» треста «Коксохимтепломонтажа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в советской армии. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций Ждановского специализированного отделения №225 «Коксохиммонтаж» треста «Коксохимтепломонтажа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сортировщик-сдатчик металла 3 разряда Листопрокатного цеха «3000» ордена Ленина и ордена Октябрьской революции металлургический комбинат имени Ильича г. Мариуполь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бригадир на отделке 4 разряда ордена Ленина и ордена Октябрьской революции металлургический комбинат имени Ильича г. Мариуполь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – контролер ВВО ордена Ленина и ордена Октябрьской революции металлургический комбинат имени Ильича г. Мариуполь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – контролер ВВО ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – контролер отдела охраны Управления безопасности ПАТ «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выплаты по безработице Мариупольского городского центра занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту ООО «Здравица плюс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник санитарно-технических систем и установок по 4 разряду ремонтно-хозяйственной службы КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – столяр ООО «Здравица плюс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – облицовщик-плиточник по 4 разряду в ремонтно-хозяйственной службе КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление»; с ДД.ММ.ГГГГ – монтажник санитарно-технических систем и установок 5 разряда в ремонтно-хозяйственной службе КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление». Согласно копии военного билета серии № на имя Палыгина Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас с направлением в Жовтневый ОРВК Донецкой области.     Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней, выданной ЧАО «ММК имени Ильича» на имя Палыгина В.Н., последний работал полный рабочий день в ЧАО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 05 дней), выполнял ремонтные работы в прокатном производстве (ЛПЦ-3000) по профессии (должности) работники и бригадиры на обработке и сортировке металла и готовой продукции (сортировщики-сдатчики металла), которая предусмотрена Списком №2 разделом 3 подразделом 3 пунктом «а», код КП 2040300а-1753а Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991. Приказ об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ.     Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней, выданной ЧАО «ММК имени Ильича» на имя Палыгина В.Н., последний работал полный рабочий день в ЧАО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 02 месяца 14 дней), выполнял работы в прокатном производстве (ЛПЦ-3000) по профессии (должности) работники и бригадиры на обработке и сортировке металла и готовой продукции (бригадир на обработке), которая предусмотрена Списком №2 разделом 3 подразделом 3 пунктом «а», код КП 2040300а-1753а Постановления Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994. Приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.     Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней, выданной ЧАО «ММК имени Ильича» на имя Палыгина В.Н., последний работал полный рабочий день в ЧАО «ММК имени Ильича» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 29 дней), выполнял работы в прокатном производстве (ЛПЦ-3000) по профессии (должности) работники и бригадиры на обработке и сортировке металла и готовой продукции (бригадир на обработке), которая предусмотрена Списком №2 разделом 3 подразделом 3 пунктом «а», код КП 3.3а-3а Постановления Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003. Приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в материалах дела представлены копии выписок из приказов об аттестации рабочих мест по условиям труда на комбинате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «ММК имени Ильича». Согласно копии справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, Палыгин В.Н., имеет отчисления по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ код 00191129, наименования страхователя «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича», ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ код 26392291, наименование страхователя ООО «Организация работодателей г. Мариуполя»; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код 35127625, наименование страхователя ООО «Здравица плюс»; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ код 05393725, наименование страхователя КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление». Также указано, что имеются ведомости по специальному стажу за ДД.ММ.ГГГГ гг., по коду основания для учета специального стажа «ЗП3013Б1» и ведомости по БСВ за ДД.ММ.ГГГГ год, по коду основанию «ЗП3056А3». Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №1628/24160) кодом ЗП3013Б1 (05.11.91) обозначаются работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда – по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по результатам аттестации рабочих мест; кодом основанием ЗП3056А3. 05.11.91 отображается период получения помощи по безработице. Согласно решения об отказе в установлении пенсии ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Палыгин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и предоставил следующие документы: заявление о назначении/перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Российской Федерации серии №; паспорт гражданина Украины серии №; идентификационный номер; военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) СНИЛС 219-850-793 02; справки о подтверждении имеющегося страхового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ (№, №, №); выдержки из приказов о результатах аттестации рабочих мест - 6 шт.; доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5); решение об отказе в установлении пенсии №; справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОСФР по Донецкой Народной Республике; реквизиты счета. Рассмотрев указанные документы ОСФР принято решение об отказе в назначении пенсии, при этом, пенсионный орган указывает, что осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках, и обоснованности выдачи Справок «О подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, технологического процесса, данных, имеющиеся в информационных (автоматизированных) системах предприятия) с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 Палыгину В.Н. не имеется возможности ввиду отсутствия таковых в распоряжении отдела установления пенсий №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике. В страховой стаж учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Список №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – безраб, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж составил 31 год 08 месяцев 08 дней, в том числе, по Списку №2 – 15 лет 5 месяцев 22 дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В своих возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОСФР указывает, что согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №17-Ф3 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года. При этом положения нормативных правовых актов новых субъектов Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожская область, Херсонская область), содержащих порядок и условия назначения региональной пенсии, предусматривают, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством новых субъектов Российской Федерации не предоставляется лицам, реализовавшим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом вышеперечисленных норм, начиная с 01.03.2023 у гражданина, имеющего право на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации (федеральная пенсия), право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты по законодательству новых субъектов Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожская область, Херсонская область) (региональная пенсия) - отсутствует. Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального законом РФ от 28.12.2013 №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-Ф3 (мужчины — 60 лет), при величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условными труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (минимум 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренным ст.8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. То есть, действующее законодательство Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения предусматривает право граждан Российской Федерации на досрочное, ранее достижения установленного возраста, установление страховой пенсии по старости (по возрасту). При этом истец Палыгин В.Н. до настоящего времени не обращался в пенсионный орган (Отделение) с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-Ф3, и соответственно пенсионным органом (Отделением) никогда не выносилось решение об отказе в установлении ему такой пенсии. Таким образом, у Отделения отсутствовали законные основания в назначении Палыгину В.Н. пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788 (региональная пенсия), в связи с отсутствием решения пенсионного органа об отказе в установлении ему федеральной пенсии. Согласно дополнительных возражений от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОСФР указывает, что юридическим отделом Отделения была проведена повторная (дополнительная) проверка оспариваемого решения и сделан вывод о его правомерности. Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации г. Мариуполя ДНР были приняты на хранение архивные документы ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича», поэтому бывшие работники данного предприятия должны (и имеют возможность) обращаться за архивными справками о подтверждении стажа работы и заработной платы в архив. Вместе с тем, Палыгиным В.Н. при обращении были представлены справки о льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №,№,№, выданные Управлением организационного планирования ЧАО «ММК имени Ильича» с регистрацией по юридическому адресу в г. Запорожье (неконтролируемой территории), за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у Отделения отсутствовала возможность осуществить проверку первичных документов относительно обоснованности выдачи, правильности оформления и достоверности сведений, содержавшихся в уточняющих справках. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям. Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года. Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины. Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам. Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР. На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон Украины №1058) и Закона Украины от 05.11.1991 №1788 «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон Украины №1788). Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 №7-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года. Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины №1788 право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы, имеют работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест – после достижения 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет у мужчин, из них не менее 12 лет 6 месяцев на отмеченных работах. Работникам, которые не имеют стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного абзацем первым этого пункта, но имеют не менее половины стажа на отмеченных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного абзацем первым части первой статьи 26 данного Закона: мужчинам - на 1 год за каждые 2 года 6 месяцы такой работы. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в пенсионный орган истцу было полных 57 лет, общий трудовой стаж был более 31 года, в том числе льготный стаж более 15 лет, что также подтверждается самим пенсионным органом, в решении которого об отказе в назначении пенсии указано, что общий страховой стаж Палыгина В.Н. составил 31 год 08 месяцев 08 дней, в том числе по Списку №2 – 15 лет 5 месяцев 22 дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из предоставленной по запросу суда копии пенсионного отказного дела Палыгина В.Н., следует, что по результатам рассмотрения заявления Палыгина В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ОУП №8 ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Как усматривается из перечня предоставленных документов, указанного в решении №, копия решения №, в том числе, при была предоставлена Палыгиным В.Н. ДД.ММ.ГГГГ при обращении за назначением страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п. «б» ст. 13 Закона №1788. Таким образом, доводы ответчика, основанные на том, что региональная пенсия, согласно Закона №1788, не может быть назначена Палыгину В.Н. в связи с тем, что он не обращался с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и у пенсионного органа отсутствует решение об отказе в установлении ему федеральной пенсии, согласно Федерального закона №400-ФЗ, суд признает необоснованными и несоответствующими действительности. Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года №32/5, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и №2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики. Согласно Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Правительства СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в разделе 3 «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделе 2 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жесте-катальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла», в пункте «а» - рабочие, под кодом КП 2040300а-1753а – значатся рабочие и бригадиры на отделке и сортировке металла и готовой продукции, что подтверждает наличие у Палыгина В.Н. льготного стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», в разделе 3 «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделе 2 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жесте-катальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла», в пункте «а» - рабочие, под кодом КП 2040300а-1753а – значатся рабочие и бригадиры на отделке и сортировке металла и готовой продукции, что подтверждает наличие у Палыгина В.Н. льготного стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», в разделе 3 «Металлургическое производство (черные металлы)», подразделе 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жесте-катальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калибровочного металла», в пункте «а» - рабочие, под кодом КП 3.3а-3а – значатся рабочие и бригадиры на отделке и сортировке металла и готовой продукции, что подтверждает наличие у Палыгина В.Н. льготного стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии согласно Закона №1788, определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 №1058, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 года №1566/11846. Статьей 24 Закона Украины от 09.07.2003 №1058 определено, что страховой стаж - период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004). Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 920 (далее – Порядок), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы. Согласно пункту 20 Порядка, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их преемников, которые выданы на основании первичных документов за время выполнения работы. Также справки предприятия предоставляют на основании первичных документов о характере выполняемой работы в условиях работы, а также занятости на протяжении полного рабочего дня на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. В справке должно быть указано: периоды работы, которые учитываются в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, раздел, подраздел, пункт, наименование Списков или их номера, куда включается этот период работы, первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка. В соответствии с п.38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины №1058, при приеме документов орган, назначающий пенсию, осуществляет предварительную правовую экспертизу содержания и надлежащего оформления предоставленных документов. В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины №1058 органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию. Орган, назначающий пенсию, имеет право требовать от предприятий, учреждений и организаций, физических лиц дооформления в трехмесячный срок со дня подачи заявления предоставленных дополнительных документов, осуществлять проверку обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии, на основании которых первоначальных документов о стаже и начисленной заработной плате лица. Основанием для вынесения отказа в назначении Палыгину В.Н. пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона № 1778, ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики, в том числе, являлась невозможность проведения пенсионным органом проверки достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках, и обоснованности выдачи справок «О подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, технологического процесса, данных, имеющихся в информационных (автоматизированных) системах предприятия) с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии во возрасту на льготных условиях по Списку №2, ввиду отсутствия таковых в распоряжениях пенсионного органа. Вместе с тем, согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. В связи с вышеизложенным, доводы ОСФР о не возможности проведения проверки достоверности данных, содержащихся в предоставленных Палыгиным В.Н. справках «О подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», подтверждающих льготный стаж Палыгина В.Н. для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении» не могут быть приняты во внимание судом, поскольку согласно представленной суду копии пенсионного дела Палыгина В.Н., пенсионным органом не принято каких-либо мер для устранения сомнений в возможности учета представленных истцом документов, как подтверждающих льготный страховой стаж истца (пенсионным органом не запрошены документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе). Кроме того, как следует из возражений ответчика, пенсионному органу достоверно известно, что необходимые сведения могут находится в Архивном отделе администрации г. Мариуполя ДНР, вместе с тем, мер по истребованию таких документов специалистами пенсионного органа не принято. Также, пенсионным органом, при вынесении отказа в назначении пенсии истцу, не была принята во внимание и отражена справка формы ОК-5 Пенсионного фонда Украины, содержащая индивидуальные сведения из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, представленная Палыгиным В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, при проведении подсчета страхового стажа истца, пенсионным органом не был исчислен (установлен) в полном объеме специальный (льготный) стаж для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях. Изучением индивидуальной ведомости о застрахованном лице реестра страхователей государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной ДД.ММ.ГГГГ автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины и заверенной представителем Пенсионного фонда Украины во Львовской области, установлено, что данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов, в том числе за спорные периоды истца Палыгина В.Н. Спорные периоды работы, обозначенные в представленной форме ОК-5, соответствуют записям в трудовой книжке, подтверждают наличие страхового стажа и выплаченной заработной платы. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, прямо предусмотрена возможность, при исчислении страхового (трудового) стажа при установлении, пересмотре пенсий, стажа (выслуги лет) при установлении дополнительного социального обеспечения, зачета периодов работы имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года. Также, согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Таким образом, до 01.01.2023 в расчет стажа при назначении пенсии учитываются периоды трудовой деятельности, которая выполнялась на территории иного государства и за которую уплачивались страховые взносы. Учитывая социальное значение спора о праве на пенсию, что связано с продолжительным периодом времени, посвященного истцом трудовой деятельности, которая в судебном заседании подтверждена исследованными доказательствами, суд считает возможным учесть справку истца формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении страхового и специального стажа Палыгину В.Н. Рассматривая требования истца о назначении ему пенсии с момента возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что таковые удовлетворению не подлежат. Как следует из искового заявления, решения об отказе в назначении пенсии, Палыгин В.Н. обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2, согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении» – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. Вместе с тем, суд учитывает, что согласно копии истребованного судом пенсионного дела, первоначальной датой обращения Палыгина В.Н. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республики является ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу о назначении досрочной пенсии обязан разъяснить гражданину положения нормативных актов, регулирующих порядок и форму обращения, перечень необходимых для назначения пенсии документов. Из имеющихся материалов дела не усматривается, что пенсионным органом исполнена обязанность по информированию гражданина о его правах в области пенсионного обеспечения, в том числе, не проведена оценка пенсионных прав Палыгина В.Н. с возможностью назначения ему пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2, согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Таким образом, с учетом того, что датой обращения Палыгина В.Н. в пенсионный орган за назначением пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия подлежит назначению с указанной даты. Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации Палыгина В.Н., что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ). Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Исходя из изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление Палыгина Виктора Николаевича <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: 9308000401, ОГРН: 1229300000533) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по возрасту Палыгину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить Палыгину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1778 «О пенсионном обеспечении» по Списку №2, с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный страховой стаж Палыгина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «рабочие и бригадиры на отделке и сортировке металла и готовой продукции (сортировщик-сдатчик металла)» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «рабочие и бригадиры на отделке и сортировке металла и готовой продукции (бригадир на отделке) в ЧАО «ММК имени Ильича»; учесть при назначении пенсии Палыгину В.Н. индивидуальные ведомости о застрахованном лице Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного Фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «ММК им. Ильича». В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья             подпись                      Н.И. Струнов Решение принято в окончательной форме 14 июля 2025 года. КОПИЯ ВЕРНА Председательствующий судья                                Н.И. Струнов

Основная информация

УИД дела: 93RS0006-01-2025-002241-92

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО

Дата рассмотрения: 03.07.2025

Судья: Струнов Никита Иванович

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

ИНН: 9308000401

ОГРН: 1229300000533

КПП: 930801001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Палыгин Виктор Николаевич

Движение дела

14.04.2025 17:34

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

15.04.2025 08:56

Передача материалов судье

18.04.2025 09:09

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

18.04.2025 09:30

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

15.05.2025 16:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

15.05.2025 16:56

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

29.05.2025 12:30

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

03.07.2025 15:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

14.07.2025 18:00

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

15.07.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

15.07.2025 14:00

Дело оформлено

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: ОТВЕТЧИК

Результат обжалования: Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

Движение жалобы

13.08.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

08.10.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ

01.11.2025

Дело № 2-2159/2025 ~ М-1362/2025

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовка дела (собеседование)

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено

Обжалования

Движение жалобы

Регистрация жалобы (представления) в суде

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Возвращено из вышестоящей инстанции