Дело № 5-80/2025
Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 93RS0021-01-2025-000444-32</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-80/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">13 мая 2025 года г. Докучаевск</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики Китаев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Панченко Р.А., дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения МВД России «Докучаевское», о привлечении к административной ответственности</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Панченко Руслана Алексеевича, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2"><адрес></span>, гражданина Российской Федерации, не состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении малолетних детей: <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения. официально не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, проживающего без регистрации по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 марта 2025 года в 15 часов 00 минут Панченко Р.А., управляя транспортным средством ГАЗ-2818, государственный регистрационный знак А 705 УО-93, в нарушение п. 24 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» осуществил транспортировку лома металла весом 4820 кг без разрешающих документов, предусмотренных вышеуказанными Правилами, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Панченко Р.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что 22 марта 2025 года он совместно со своими знакомыми <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="FIO10">ФИО10</span>. и <span class="FIO11">ФИО11</span> на территории с. Степное и с. Березовое совершили сбор бесхозного черного и цветного металла, для дальнейшей сдачи его на пункт приема и сдачи металла «Инвест метал групп», расположенного по адресу: г. Донецк, ул. Зверькова, д. 9, не имея на это никакой документации. При транспортировке метала на автомобиле ГАЗ 28018, на автодороге Р-150 «Белгород-Старобельск-Луганск-Донецк-Мариуполь», были остановлены сотрудниками ГИБДД ОМВД России «Докучаевское», после чего доставлены в отделение МВД России «Докучаевское». Указал, что разрешительных документов на работу с металлоломом, в том числе на его перевозку, не имеет. Вину признает в содеянном раскаивается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность Панченко Р.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 14.26 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), а также их отчуждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ломом и отходами цветных и (или) черных металлов являются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 980 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 24 Правил при транспортировке лома и отходов черных и (или) цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель обеспечивают водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных или цветных металлов по форме, предусмотренной приложением № 3 к данным Правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 14 Женевской «Конвенции о дорожном движении» должны приниматься все меры предосторожности, чтобы груз, перевозимый на транспортных средствах, не представлял опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Транспортировка металлического лома без проверки его взрывобезопасности предопределяет угрозу безопасности участников дорожного движения, жизни и здоровью других лиц, в том числе принимающих и перерабатывающих доставленный металлический лом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отсутствие удостоверения о взрывобезопасности перевозимого металлического лома невозможно определить, является ли перевозимый груз опасным, и должен ли он перевозиться в соответствии со специальными правилами перевозки опасных грузов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина Панченко Р.А. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2025 года № 038368, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией письменных объяснений Панченко Р.А. от 16 апреля 2025 года, в которых последний вину в совершении правонарушения признал, указал, что совместно со своими знакомыми <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span> и <span class="FIO11">ФИО11</span> совершил сбор бесхозного черного и цветного металла, для дальнейшей сдачи его на пункт приема и сдачи металла «Инвест метал групп» расположенного по адресу: г. Донецк, ул. Зверькова, д. 9, не имея на это никакой документации. При транспортировке метала на автомобиле ГАЗ 28018, на автодороге Р-150 «Белгород-Старобельск-Луганск-Донецк-Мариуполь» где они были остановлены сотрудниками ГИБДД ОМВД России «Докучаевское», после чего доставлены в отделение МВД России «Докучаевское»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справкой на лицо по учетам СООП на имя Панченко Р.А., согласно которой последний ранее к административной ответственности привлекался к административной ответственности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Докучаевское» о выявлении в действиях Панченко Р.А. состава административного правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснениями Панченко Р.А., <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span> и <span class="FIO11">ФИО11</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Панченко Р.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ГАЗ 28018, г.р.н. А 705 УО - 93, собственником которого является <span class="FIO12">ФИО12</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией протока осмотра места происшествия (с фототаблицей) от 22 марта 2025 года – автомобиля марки ГАЗ 28018, г.р.н. <span class="Nomer2">№</span>, принадлежащего <span class="FIO12">ФИО12</span>, в кузове которого обнаружен лом металла;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией акта контрольного взвешивания от 26 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП Российской Федерации изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уполномоченным должностным лицом. Процессуальные права Панченко Р.А. при его оформлении не нарушены. Протокол составлен в его присутствии, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП Российской Федерации. С протоколом ознакомлен, замечаний и дополнений не поступило, копию протокола получил, о чем имеются его собственноручные подписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Панченко Р.А. судья квалифицирует по ст. 14.26 КоАП Российской Федерации как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (транспортировки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения виновного от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 14.26 КоАП Российской Федерации, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие у Панченко Р.А. на иждивении малолетних детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решая вопрос о назначении административного наказания Панченко Р.А., судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере утилизации лома и отходов цветных и черных металлов, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.26 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа, полагая такое наказание соответствующим целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не находит оснований для назначения Панченко Р.А. административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП Российской Федерации конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 названного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Металлический лом, как предмет административного правонарушения, хотя и не изъят из оборота, но подпадает под определение предмета, находившегося в противоправном владении правонарушителя по иным причинам (в связи с нарушением специальных правил его обращения и отчуждения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что данный лом черных металлов принадлежит Панченко Р.А., приобретен им на законных основаниях, содержит идентифицирующие признаки, позволяющие индивидуализировать приобретенный им металл, в материалах дела не имеется. Данные, позволяющие установить принадлежность металлолома какому-либо лицу на праве собственности, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что изъятый лом металлов не может быть возвращен Панченко Р.А., в связи с чем подлежит передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изъятый в ходе проведения осмотра автомобиль ГАЗ 28018, г.р.н. А 705 УО - 93, свидетельство о регистрации указанного транспортного средства и ключи от него подлежат возврату собственнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Панченко Руслана Алексеевича, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца г. <span class="others1"><данные изъяты></span>, паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт серии <span class="Nomer2">№</span>, выданный <span class="others2"><данные изъяты></span>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без конфискации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на номер счёта 03100643000000018200; КБК (104) 18811601141019002140; БИК 042157901; ИНН администратора доходов бюджета 9303032181; КПП администратора доходов бюджета 930301001; банк получателя - Отделение Донецк Банка России/УФК по ДНР г. Донецк; получатель - УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк (МВД по Донецкой Народной Республике); ОКТМО (105) 21710000; УИН-<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения (квитанцию) об уплате штрафа направить (представить) в Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики по адресу: г. Докучаевск, ул. Центральная, д. 44а.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изъятый у Панченко Руслана Алексеевича 27 марта 2025 года лом металла передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение настоящего постановления в части передачи металлолома в собственность государства поручить судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Докучаевску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После вступления постановления в законную силу, изъятые у Панченко Руслана Алексеевича: автомобиль ГАЗ 28018, г.р.н. <span class="Nomer2">№</span>, свидетельство о регистрации указанного транспортного средства и ключи от данного автомобиля – возвратить законному владельцу на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Китаев</p></span>