Дело № 5-145/2025
Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 93RS0021-01-2025-000789-64</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 5-145/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">25 июля 2025 года г. Докучаевск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики Бирючков Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <span class="Nomer2">№</span> по Донецкой Народной Республике, о привлечении к административной ответственности</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженки пгт <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2"><адрес></span> Украины, гражданки Российской Федерации, паспорт <span class="others2"><данные изъяты></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span> являющейся должностным лицом – председателем ликвидационной комиссии отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span>, зарегистрированной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, проживающей по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола об административном правонарушении следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 00 часов 01 минуту <span class="FIO1">ФИО1</span>, являясь должностным лицом – председателем ликвидационной комиссии отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span>, юридический адрес которого: г Докучаевск, <span class="Address2"><адрес></span>, не предоставила в налоговые органы в установленный законодательством о налогах и сборах срок, установленный п. 2 ст. 230 НК Российской Федерации, сведения, необходимые для осуществления налогового контроля – расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ), за 6 месяцев (квартальный) 2024 года со сроком предоставления до 25 июля 2024 года, дата фактического предоставления – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> предоставила суду письменное пояснение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в котором вину в совершении правонарушения не признала, указала, что на момент совершения вмененного ей правонарушения она не являлась председателем ликвидационной комиссии отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span>, в администрации <span class="Address2"><адрес></span> не работала. На тот момент она занимала должность начальника отдела образования администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики. Председателем ликвидационной комиссии отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> назначена распоряжением главы администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 230 НК Российской Федерации, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту <span class="Nomer2">№</span> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, налоговым органом установлено, что в нарушение п. 2 ст. 230 НК Российской Федерации отделом образования администрации <span class="Address2"><адрес></span> нарушен срок предоставления налоговых расчетов и (или) бухгалтерской отчетности: Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма <span class="Nomer2">№</span>-НДФЛ) за 6 месяцев, квартальный 2024 года, со сроком предоставления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (дата фактического предоставления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью второй той же статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП Российской Федерации, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названный закон утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», частью 3 ст. 7 которого установлено, что руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации является специальным, а именно должностное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследованием материалов дела установлено и подтверждается предоставленными по запросу суда документами, что распоряжением главы администрации <span class="Address2"><адрес></span> Народной Республики от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О ликвидации юридического лица - отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span>» была создана ликвидационная комиссия Отдела образования и утвержден ее состав. Председателем ликвидационной комиссии назначена <span class="FIO3">ФИО3</span> – начальник отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением главы администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> внесены изменения в распоряжение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> выведена из состава комиссии, вместо нее председателем комиссии введена <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в судебном заседании судьей установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу не являлась председателем ликвидационной комиссии отдела образования администрации <span class="Address2"><адрес></span>, то есть лицом, на которое возложена обязанность по предоставлению налоговой отчетности и отчетной документации, а следовательно, не являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП Российской Федерации выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации, в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.В. Бирючков</p></span>