Дело № 5-567/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 5-567/2025 93RS0023-01-2025-002079-65 Категория: ст. 19.5 КоАП РФ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 марта 2025 года судья Енакиевского межрайонного суда Ментий М.В., рассмотрев в помещении Енакиевского межрайонного суда, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Енакиево, ул. Свердлова, 118, материал, поступивший из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Енакиево Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республики о привлечении к административной ответственности Григорьева А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, занимающего должность <данные изъяты> Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: <данные изъяты> Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>» (далее – ГУП ДНР «<данные изъяты>») Григорьев А.А. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в отношение источников наружного противопожарного водоснабжения ГУП ДНР «Вода Донбасса», расположенных на территории городского округа Енакиево, <данные изъяты> ГУП ДНР «<данные изъяты>» Григорьев А.А. не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки исполнения которого истекли, а именно пункты № № 1, 5, 7, 9, 11, 13, 18, 20, 22, 27, 29, 31, 35, 38, 41, 45, 48, 50, 53, 55, 57, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 80, 82, 84, 86, 88, 90, 93, 95, 98, 100, 103, 105, 107, 109, 111, 113, 115, 117, 119, 122, 124, 126, 128, 130, 132, 134-138, 140, 142-144, 146, 148, 150, 151, 154, 156, 158, 160, 162, 164, 166, 169, 171, 174, 177, 179, 181-183, 185-187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201, 203, 205, 207, 209, 212, 214, 216, 219, 222, 224, 226, 228, 230, 232, 234, 236, 238, 240, 242, 244, 246, 248, 251, 253, 255, 257, 259, 261, 263, 265, 267, 269, 271, 273, 275, 277, 279, 281, 283, 285, 287, 289, 291, 293, 295, 297, 299, 301, 303, 305, 307, 309, 311, 313, 315, 317, 319, 321, 323, 325, 327: направление движения к пожарным гидрантам не обозначены указателями со светоотражающими поверхностями либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их месторасположения (пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, 8; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, 4; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, 37; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>7; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, ЕМТ с северной стороны; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, школа № возле котельной; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на территории школы №; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении ул. 60 лет СССР и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес>ёмкина и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес>ёмкина и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> на пересечении <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант № (промышленная база № «ЕМЗ»); пожарный гидрант № (промышленная база № «ЕМЗ»); пожарный гидрант № (промышленная база № «ЕМЗ»); пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> от ГРП-13; пожарный гидрант №, расположенный в <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный в <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный в <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, спорт лагерь; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> д/с; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес> ЧП «Безводный»; руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации. Крышки колодцев заасфальтированы: пожарный гидрант №, <адрес>; пожарный гидрант №, <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, <адрес>; пожарный гидрант №, <адрес>. Пожарный гидрант не открывается: №, <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, <адрес>; пожарный гидрант №, <адрес>; пожарный гидрант №, <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>; пожарный гидрант №, <адрес>, чем нарушен п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.     Григорьев А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.     Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом         Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч.12 ст.19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.     Как следует из материалов дела и установлено при его рассмотрении, <данные изъяты> ГУП ДНР «<данные изъяты>» Григорьев А.А. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Вина должностного лица - <данные изъяты> ГУП ДНР «<данные изъяты>» Григорьева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: - предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Енакиево Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республики об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №; - решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; - договором № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; - актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований; - актом (без даты) об устранении замечаний предписания № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес> установлен новый пожарный гидрант, а также указатель месторасположения пожарного гидранта; - письменными пояснениями представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, из содержания которых следует, что остановка в 2022 году канала «Северский Донец-Донбасс», а также применение экономически необоснованных тарифов за холодное водоснабжение и водоотведение, дефицит наличия водных ресурсов, продолжающиеся военные действия привели к низкому уровню получению доходов ГУП ДНР «Вода Донбасса», а, следовательно, к тяжёлому финансовому положению предприятия. Несвоевременная выплата заработной платы привела к дефициту специалистов. Таким образом, в связи с отсутствием финансовых средств, предписание об устранении нарушений не выполнено в срок. ГУП ДНР «Вода Донбасса» заключен договор на изготовление и поставку табличек со светоотражательной поверхностью, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ таблички изготовлены и частично получены; - справкой о задолженности по заработной плате ГУП ДНР «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.     Указанные письменные доказательства по делу составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства и отвечают требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.     Оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, суд признает их полученными с соблюдением требований административного законодательства, относящимися к событию вмененного правонарушения, отвечающим требованиям, предъявляемым к доказательствам согласно ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. Нарушений, влекущих недопустимость доказательств, не установлено, в связи с чем, они признаются допустимыми и достоверными доказательствами по делу.     Также, судья расценивает предписания как законные, поскольку они выданы в рамках, предоставленных отделению надзорной деятельности и профилактической работы, в целях соблюдения обеспечения требований пожарной безопасности. На исполнение предписаний был предоставлен разумный срок. Суду не представлено каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению предписания. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Поскольку, как следует из материалов дела, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, должностное лицо, обязано было выполнить в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Находя вину <данные изъяты> ГУП ДНР «<данные изъяты>» Григорьева А.А доказанной, суд квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Согласно статьи 2.4 КоАП Российской Федерации, правонарушитель подлежит ответственности как должностное лицо.            При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, судья признает смягчающими наказание обстоятельствами то, что ранее <данные изъяты> ГУП ДНР «<данные изъяты>» Григорьев А.А. к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, принял меры для исполнения предписания в части, в связи, с чем считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.      Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:      Григорьева А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, занимающего должность <данные изъяты> Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) российских рублей в доход федерального бюджета.      Разъяснить Григорьеву А.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП Российской Федерации. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Енакиевский межрайнный суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. В отношении лица, не уплатившего в установленный законом срок административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Енакиевского межрайонного суда                                                        М.В. Ментий

Основная информация

УИД дела: 93RS0023-01-2025-002079-65

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 19.03.2025

Судья: Ментий Марина Владимировна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Григорьев Андрей Алексеевич

Движение дела

07.03.2025 14:32

Передача дела судье

19.03.2025 14:50

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

19.03.2025 14:55

Рассмотрение дела по существу

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

24.03.2025 15:55

Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

24.03.2025 15:56

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

Обжалования

Заявитель: ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

Результат обжалования: Отменено с прекращением производства по делу

Движение жалобы

25.04.2025

Регистрация жалобы (протеста) в суде

28.04.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

19.06.2025