Дело № 2-1586/2025 ~ М-1580/2025

Суть дела

<title></title>       Дело № 2-1586/2025 Категория: 13.12 УИД 93RS0023-01-2025-002977-87 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2025 года                         город Кировское Енакиевский межрайонный суд в составе: председательствующего судьи            -     Глебовой И.А., при секретаре судебного заседания     -     Журавель А.В., с участием: представителя истца                 -     прокурора Тищук Д.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора -    Скрипникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донецкого межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей сфере Донецкой Народной Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, -                                                      УСТАНОВИЛ: Донецкий межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей сфере Донецкой Народной Республики, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» /далее – ООО «Импэкс-Дон»/ об обязании устранить нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором просит: - обязать ООО «Импэкс-Дон» устранить в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, путем приведения эксплуатируемого опасного производственного объекта (Шахты), расположенного по адресу: <адрес>, Донецкая Народная Республика, в соответствие с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ, а именно: - провести экспертизы промышленной безопасности 99 зданий и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах: <данные изъяты> - провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых обособленным подразделением «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон», а именно: <данные изъяты> - укомплектовать Предприятие светильниками с датчиками индивидуальных сигнализаторов метана, анализаторами метана переносными, приборами газового контроля, респираторами, в соответствии с утвержденным расчетом; - укомплектовать штат работников участка ВТБ и группы аэрогазового контроля; - обеспечить работников Предприятия средствами индивидуальной защиты; - провести аттестацию инженерно-технических работников в области промышленной безопасности, провести обучение работников предприятия требованиям охраны труда; - получить свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ вспомогательной горноспасательной командой; - установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что Донецкой межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Донецкой Народной Республики была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере промышленной безопасности и охраны труда в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон», в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: на указанном предприятии не пройдены экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ) 99 зданий и сооружений: <данные изъяты>); на предприятии имеется недокомплект 651 самоспосателя, а также эксплуатируются с истекшим сроком службы следующие технические устройства: 1386 самоспосателей, 601 переносной прибор аэрогазового контроля М-02, метан-реле МГМ, АПР-2, АТЗ-1, АТБ, Trolex, 83 респиратора Р-30, а также 1510 светильников головных СМС-5МЗ и СГГ, не прошли поверку 147 огнетушителей; в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» не укомплектован штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, в том числе, штат работников участка вентиляции и техники безопасности и вспомогательной горноспасательной команды; на предприятии не проведена аттестация 542 работников в области промышленной безопасности, не проведена аттестация работников, входящих в состав вспомогательной горноспасательной команды, отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов на случай локализации/ликвидации последствий аварии, отсутствуют системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий на ОПО; на предприятии проект АГК и проект противопожарной защиты ФИО2 не приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. Кроме того, при проверке на обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, которые выразились: в невыдаче средств индивидуальной защиты, средств коллективной защиты и средства защиты органов дыхания, в связи с чем, отсутствует возможность ответственного должностного лица контролировать сроки носки спецодежды и других защитных средств; инженерно-технические работники предприятия не прошли плановое обучение требованиям охраны труда. В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным прокурором генеральному директору ООО «Импэкс-Дон» внесено представление, по результатам рассмотрения которого ООО «Импэкс-Дон» приняты меры к частичному устранению указанных в нем нарушений. Вместе с тем остались не устраненными нарушения относительно: проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО; укомплектования светильниками с датчиками индивидуальных сигнализаторов метана, анализаторами метана переносными, приборами газового контроля, респираторами; укомплектования штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями, в том числе штата работников участка ВТБ и группы аэрогазового контроля; проведения аттестации работников участка ВТБ, а также проведение планового обучения инженерно-технических работников предприятия требованиям охраны труда; проведения аттестации 542 работников в области промышленной безопасности, а также проведения аттестации работников, входящих в состав вспомогательной горноспасательной команды; обеспечения работников Предприятия средствами индивидуальной защиты. Данные нарушения негативно влияют на безопасность функционирования ОПО, повышают риск возникновения аварий и инцидентов, что создает угрозу жизни и здоровью работников Общества и находящихся на нем граждан, круг которых не определен. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. В судебном заседании представитель истца прокурор Тищук Д.А. исковые требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «Импэкс-Дон» Бережной Р.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате времени и месте судебного заседания. До начала судебного заседания предоставил суду заявление, в котором исковые требования признал полностью, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель третьего лица - Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Скрипников В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. В соответствии со ст. 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» до 01.01.2028 особенности применения на территории Донецкой Народной Республики положений законодательства Российской Федерации в сферах, в том числе, промышленной безопасности опасных производственных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны окружающей среды (в части функционирования объектов использования атомной энергии), обеспечения безопасности при использовании атомной энергии, транспортирования (перевозки) ядерных материалов и радиоактивных веществ, включая законодательство Российской Федерации о международном сотрудничестве, о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, могут устанавливаться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Положениями п. 1 Особенностей применения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области положений законодательства Российской Федерации в сферах промышленной безопасности опасных производственных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 N 873 предусмотрено, что для регулирования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отношений в сферах промышленной безопасности опасных производственных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации до 1 июня 2023 г. применяются законы и иные нормативные правовые акты, которые действовали на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 30.09.2022. Указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей нормативным правовым актам Российской Федерации в сферах промышленной безопасности опасных производственных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, за исключением случаев, установленных данным постановлением. Таким образом, вопросы в указанной сфере правоотношений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с 01.06.2023 регулируются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации. В части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В соответствии с требованиями ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее - ГПК Российской Федерации/ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Судом установлено, что ООО «Импэкс-Дон» является юридическим лицом. Основной деятельностью ООО «Импэкс-Дон» является извлечение прибыли, общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, в том силе: добыча угля и антрацита, добыча и обогащение угля и антрацита, что подтверждается Уставом ООО «Импэкс-Дон» /п. 1.2, 2.1-2.2/, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 46-71, 72-86/. Донецкой межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей сфере Донецкой Народной Республики проведена проверка исполнения ООО «Импэкс-Дон» законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности, по результатам которой были выявлены, в том числе, следующие нарушения: на обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» <данные изъяты>); на предприятии имеется имеется недокомплект 651 самоспосателя, а также ксплуатируются с истекшим сроком службы следующие технические устройства: 1386 самоспосателей, 601 переносной прибор аэрогазового контроля М-02, метан-реле МГМ, АПР-2, АТЗ-1, АТБ, Trolex, 83 респиратора Р-30, а также 1510 светильников головных СМС-5МЗ и СГГ, не прошли поверку 147 огнетушителей; в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» не укомплектован штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, в том числе, штат работников участка вентиляции и техники безопасности и вспомогательной горноспасательной команды; на предприятии не проведена аттестация 542 работников в области промышленной безопасности, не проведена аттестация работников, входящих в состав вспомогательной горноспасательной команды, отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов на случай локализации/ликвидации последствий аварии, отсутствуют системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий на ОПО; на предприятии проект АГК и проект противопожарной защиты шахты не приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации. Кроме того, при проверке на обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, которые выразились: в невыдаче средств индивидуальной защиты, средств коллективной защиты и средства защиты органов дыхания, в связи с чем, отсутствует возможность ответственного должностного лица контролировать сроки носки спецодежды и других защитных средств; инженерно-технические работники предприятия не прошли плановое обучение требованиям охраны труда. ДД.ММ.ГГГГ Донецкой межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей сфере Донецкой Народной Республики в отношении ООО «Импэкс-Дон» вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства в области промышленной безопасности, которое ответчиком до настоящего времени в полном объеме не исполнено. /л.д. 22-31/. Указанные факты являются нарушением норм действующего законодательства. В соответствии с ч.1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Положениями ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов; соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда; приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы; при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда. При производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории. Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с ч.1 ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник, в том числе, имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке; обучение по охране труда за счет средств работодателя; обращение о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно ч.3 ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с ч.5 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341н, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. Согласно ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» /с изменениями и дополнениями/, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Положениями ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Положениями ст. 16.2 Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», предусмотрено, что организации по добыче угля (горючих сланцев) обязаны создать вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. 31, 33, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507, работники, занятые на работах в горных выработках, должны быть обеспечены постоянно закрепленными за ними СИЗОД изолирующего типа, головными светильниками и техническими устройствами определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения. В проходческих и очистных забоях по решению главного инженера шахты допускается применение малогабаритных СИЗОД изолирующего типа, время защитного действия которых не менее 30 минут, при этом, постоянно закрепленные СИЗОД изолирующего типа, время защитного действия которых обеспечивает выход работников в направлении ближайшей горной выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным ПЛА, должны храниться в специально предназначенном ППС, расположенном у рабочего места. При наличии двух и более маршрутов ППС устанавливаются по направлению каждого маршрута с резервом, достаточным для самоспасения всех одновременно застигнутых аварией людей. Время движения людей в направлении ближайшей горной выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным ПЛА, не должно превышать время защитного действия, постоянно закрепленного СИЗОД изолирующего типа. Запрещается нахождение людей в горных выработках шахты без СИЗОД изолирующего типа, головных светильников и технических устройств определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения. Запрещается нахождение людей в горных выработках газовых по метану шахт без сигнализаторов метана, совмещенных с головными светильниками. Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими. Согласно п. 189 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507, контроль состояния рудничной атмосферы в горных выработках шахты осуществляется в соответствии требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования по аэрологической безопасности в угольных шахтах. При контроле состояния рудничной атмосферы проводят оценку ее качества и соответствия фактического распределения воздуха по горным выработкам расчетному, определенному проектной документацией и документацией по ведению горных работ. Измерения концентрации газов, скорости, температуры и относительной влажности рудничной атмосферы выполняют переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку. Пунктом 573 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507 предусмотрено, что противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии. Согласно п. 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506, в газовых шахтах контроль концентрации метана, оксида углерода, диоксида углерода и кислорода осуществляется групповыми переносными и индивидуальными приборами: в призабойных пространствах подготовительных выработок; в местах работы людей в выработках с исходящей струей воздуха; у выемочных машин в случаях, если выемочные машины не оборудованы встроенными автоматическими приборами контроля концентрации метана; на электровозах, дизелевозах; у буровых станков при бурении скважин. Контроль концентрации метана, оксида углерода, диоксида углерода и кислорода групповыми переносными приборами контроля в местах ведения горных работ не проводится в местах установки стационарной аппаратуры контроля метана, оксида углерода, диоксида углерода и кислорода или при наличии у всех рабочих, выполняющих данные работы, индивидуальных приборов контроля указанных газов. В выработках с исходящей струей воздуха и на электровозах, дизелевозах контроль концентрации метана групповыми переносными приборами не проводится при наличии у рабочих, работающих в указанных выработках и у машиниста электровоза, дизелевоза индивидуальных сигнализаторов метана, совмещенных с головным светильником и индивидуальных приборов контроля концентрации метана. Пунктом 258 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506 предусмотрено, что штатная численность обслуживающего персонала для системы АГК (отдельные подсистемы, входящие в ее состав) определяется эксплуатационной документацией. В группу АГК входят: руководитель группы; один электрослесарь на маршрут (ежедневно по рабочим дням); один дежурный электрослесарь в смене (ежедневно); один оператор АГК в смену (ежедневно) и электрослесари, занятые обслуживанием датчиков. Численность электрослесарей, занятых обслуживанием датчиков, определяется на основе хронометражных наблюдений, но не менее 1 электрослесаря на 30 датчиков, находящихся в эксплуатации. Основанием для определения трудоемкости работ, численности и квалификации персонала группы АГК служат эксплуатационная документация и требования Инструкции. Определение трудоемкости работ, не учтенных в указанных документах, производится на основе хронометражных наблюдений. Совмещение обязанностей маршрутных и дежурных электрослесарей в смену производится по решению руководителя группы АГК. Электрослесари группы АГК должны быть обучены и иметь необходимую квалификацию. Согласно п. 4 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утверждённого приказом МЧС России от 29.11.2013 N 765, ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя». Пунктом пункта 59 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, предусмотрено, что плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года. В соответствии с подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов. Таким образом, судом установлено, что ответчиком ООО «Импэкс-Дон» до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников.     В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с тем, что вышеуказанные нарушения ущемляют права работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а также затрагивают интересы любых других лиц, посещающих предприятие, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы на территории предприятия, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Донецкого межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей сфере Донецкой Народной Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, пребывающих на территории предприятия, а также с учетом объема работ для устранения нарушений, суд считает разумным установить ООО «Импэкс-Дон» срок для исполнения решения суда. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с ООО «Импэкс-Дон» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 рублей. Руководствуясь ст. ст. 103, 191 - 199 ГПК Российской Федерации, суд. - РЕШИЛ: Исковые требования Донецкого межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей сфере Донецкой Народной Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон», ИНН 6167128827, КПП 930401001, устранить в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, путем приведения эксплуатируемого опасного производственного объекта <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ, а именно: 1.1. провести экспертизы промышленной безопасности 99 зданий                                 и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> - провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых обособленным подразделением «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон», ИНН 6167128827, КПП 930401001, а именно: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> - укомплектовать обособленное подразделение «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон», ИНН 6167128827, КПП 930401001, светильниками с датчиками индивидуальных сигнализаторов метана, анализаторами метана переносными, приборами газового контроля, респираторами, в соответствии с утвержденным расчетом. - укомплектовать в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» штат работников участка ВТБ и группы аэрогазового контроля. - обеспечить работников обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон», ИНН 6167128827, КПП 930401001, средствами индивидуальной защиты. - провести аттестацию инженерно-технических работников в области промышленной безопасности, провести обучение работников обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон», ИНН 6167128827, КПП 930401001, требованиям охраны труда. - получить свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ вспомогательной горноспасательной командой. Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон», ИНН 6167128827, КПП 930401001, срок для выполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон», ИНН 6167128827, КПП 930401001, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 /трёх тысяч/ рублей 00 копеек. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. Апелляционная жалоба, протест подаются в суд апелляционной инстанции через Енакиевский межрайонный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Енакиевского межрайонного суда                     И.А. Глебова Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Основная информация

УИД дела: 93RS0023-01-2025-002977-87

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 14.05.2025

Судья: Глебова Ирина Александровна

Категория дела: Прочие исковые дела → Иски, связанные с осуществлением лицензирования → Прочие иски, связанные с осуществлением лицензирования конкретных видов деятельности

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Донецкий межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей сфере Донецкой Народной Республики

ИНН: 9308000313

ОГРН: 1229300000412

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Донецкое управление Федеральной службы по экологическому технологическому и автономному надзору

ИНН: 9303032336

ОГРН: 1239300000598

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "Импэкс-Дон"

ИНН: 6167128827

КПП: 930401001

Движение дела

04.04.2025 13:51

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

04.04.2025 14:35

Передача материалов судье

09.04.2025 09:27

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

09.04.2025 09:28

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

16.04.2025 10:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

16.04.2025 11:50

Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

30.04.2025 10:00

Предварительное судебное заседание

Результат: Назначено судебное заседание

14.05.2025 15:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

26.05.2025 11:56

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

30.05.2025 11:56