Дело № 2-3589/2025 ~ М-2989/2025
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-3589/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД: 93RS0037-01-2025-005355-68</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 22 июля 2025 года г. Харцызск</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Харцызский межрайонный суд в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кобзий Е.И.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Чеботарёвой Ю.Г.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO2">ФИО2</span> к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Харцызска, ликвидационной комиссии администрации г. Иловайск, администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей, -</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец <span class="FIO2">ФИО2</span> 6 мая 2025 года обратилась в суд с иском, в котором просит признать неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Харцызска об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, и признать за ней право и обязать выплатить меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования обоснованы тем, что истец <span class="FIO2">ФИО2</span> зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. В связи с боевыми действиями в городе Иловайске в августе 2014 года дом в результате артиллерийского обстрела квартира истца разрушена и сгорела с другими квартирами в данном многоквартирном доме, вследствие чего истец и члены его семьи полностью утратили находящееся в квартире имущество, а именно, газовый котел для отопления, газовую печь, холодильник, стиральную машину, телевизор, компьютер, мебель, пылесос, посуду, микроволновую печь, бойлер, кондиционер и другие вещи обихода. В связи с утратой жилья истцу была оказана мера социальной поддержки за полностью утраченное жилье в виде денежной компенсации 1890000 рублей. 6 декабря 2024 года истец обратилась с заявлением об оказании меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости, однако ей было отказано в данной мере, и в качестве оснований для отказа указано, что установить факт утраты имущества первой необходимости не предоставляется возможным.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец считает, что ею были предоставлены все необходимые подтверждающие документы, в связи с чем она имеет право на меру социальной поддержки за утраченное имущество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 22 июля 2025 года прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований <span class="FIO2">ФИО2</span> о признании неправомерным решения Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Харцызска об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее — боевые действия), предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к настоящему постановлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В частности, данным Постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, пунктом 1.1.2 Положения установлено, что рассмотрение предоставленных пострадавшим лицом документов и принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляет комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее - Комиссия), созданная при каждой местной администрации районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики (далее - местные администрации), которая реализует свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным местной администрацией соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установление факта частичной либо полной утраты имущества первой необходимости осуществляется представителями Комиссии при осмотре поврежденного или утраченного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.1.2 Положения, под имуществом первой необходимости для целей настоящего Положения понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметы мебели для сна - кровать (диван).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметы средств информирования - телевизор (радио).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено п. 1.3. Положения, под утраченным жилым помещением, для целей настоящего Положения, понимаются жилые помещения, имеющие повреждения более 50 % от суммы перечня конструктивных элементов, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, утраченные в результате боевых действий, повреждения которых подтверждаются на основании распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, или соответствующего акта, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, или акта Комиссии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 1.4 установлено, что под поврежденным жилым помещением, для целей настоящего Положения, понимаются жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта и имеющие повреждения до 50 % (включительно) от суммы перечня конструктивных элементов, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, поврежденные в результате боевых действий, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению или акта Комиссии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 1.5 Положения, размер мер социальной поддержки составляет:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек на человека из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости, предусмотренное пунктом 1.2 настоящего Положения, приведенное в результате боевых действий в состояние, непригодное для дальнейшего использования;</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на человека из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости, предусмотренное пунктом 1.2 настоящего Положения, приведенное в результате боевых действий в состояние, непригодное для дальнейшего использования.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Критериями утраты имущества первой необходимости являются:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате боевых действий части находящегося в утраченном/поврежденном жилом помещении имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате боевых действий всего находящегося в утраченном/поврежденном жилом помещении имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.1.6 Положения, право на получение мер социальной поддержки имеют пострадавшие лица, зарегистрированные по месту жительства в утраченном/поврежденном жилом помещении, в том числе дети пострадавших лиц до 14 лет независимо от их регистрации по месту жительства, которые утратили полностью или частично имущество первой необходимости.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п.1.6.1. Положения, срок приема Заявлений ограничивается периодом до 1 октября 2025 г.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено п.1.7 Положения, меры социальной поддержки предоставляются однократно в отношении каждого пострадавшего лица, а также за утрату имущества первой необходимости, находящегося в одном утраченном или поврежденном жилом помещении. В случае утраты/повреждения двух и более жилых помещений, предоставление мер социальной поддержки за утрату имущества первой необходимости осуществляется в отношении одного из утраченных/поврежденных жилых помещений по выбору пострадавшего лица.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п.2.6 Положения, основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-обращение лиц, не имеющих права на получение мер социальной поддержки;</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-неподтверждение факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-наличие сведений о смерти пострадавшего лица, претендующего на получение мер социальной поддержки, либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-наличие информации о ранее предоставленных заявителю мерах социальной поддержки, в том числе в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно паспорту гражданина РФ, <span class="FIO2">ФИО2</span> с 27 января 2005 года значится зарегистрированной по адресу: ДНР, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из предоставленной ППК «РОСКАДАСТР» копии договора дарения следует, что 6 декабря 2004 года <span class="FIO2">ФИО2</span> приняла в дар <span class="Address2"><адрес></span>, жилой площадью 44,40 кв.м., общей площадью 61,60 кв.м. Договор зарегистрирован в реестре <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Извлечению о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 24 февраля 2005 года, собственником <span class="Address2"><адрес></span>, является <span class="FIO2">ФИО2</span> Основание: договор дарения от 6 декабря 2004 года, р.<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">9 сентября 2014 года составлен Акт о пожаре, согласно которому пожар в жилом доме по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, возник 14 августа 2014 года. Причина пожара: взрыв от попадания огнеопасного предмета из огнестрельного оружия. Пожаром уничтожен жилой <span class="Address2"><адрес></span>-квартирный полностью.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">6 июня 2024 года комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики составлен Акт по результатам обследования технического состояния жилого помещения (дом многоквартирный) по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Установлено, что процент повреждения составляет 82%.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от 8 июля 2024 года <span class="FIO2">ФИО2</span> предоставлена мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном доме в размере 1890000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, решениями Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от 11 декабря 2024 года <span class="FIO2">ФИО2</span> и <span class="FIO4">ФИО4</span> отказано в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости (<span class="Address2"><адрес></span>). Причина отказа: установить факт утраты имущества первой необходимости не представляется возможным.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом также установлено, что решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от 28 марта 2025 года <span class="FIO6">ФИО6</span> отказано предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости (<span class="Address2"><адрес></span>). Причина отказа: установить факт утраты имущества первой необходимости не представляется возможным.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Акту технического обследования, составленного МУП «Жилищно-эксплуатационное предприятие <span class="Address2"><адрес></span>» от 3 февраля 2025 года, в результате боевых действий в августе 2014 года вследствие попадания снаряда был полностью разрушен жилой <span class="Address2"><адрес></span> момент обследования жилой дом не восстановлен.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта опроса соседей, составленного 5 февраля 2025 года, следует, что <span class="FIO2">ФИО2</span> проживала постоянно с мужем <span class="FIO4">ФИО4</span> и дочерью <span class="FIO5">ФИО5</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с 6 декабря 2004 года по августа 2014 года(момент полного разрушения дома). По данному адресу семья проживала длительное время, вели хозяйство, имели все необходимое для проживания имущество (холодильник, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, телевизор, газовый котел и прочие предметы хозяйственного обихода).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом также установлено, что Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики 28 марта 2025 года принято решение о доплате <span class="FIO2">ФИО2</span> меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном доме в размере 810000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав представленные суду доказательства, суд считает установленным, что истец является собственником квартиры по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которая была утрачена в результате боевых действий, и повреждение которой подтверждено соответствующим актом, значится зарегистрированной в данной квартире, в связи с чем имеет право на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, в размере 100 000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая данное решение, суд исходит из того, что истец с семьей проживала в вышеуказанной квартире длительное время, и соответственно, имела в данной квартире минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, предусмотренный п.1.2 Положения, факт полного уничтожения многоквартирного жилого дома подтверждает также и факт полного уничтожения находящихся в <span class="Address2"><адрес></span> непродовольственных товаров.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судом установлено, что иные члены семьи <span class="FIO2">ФИО2</span> меру социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, не получали.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.1.2 Положения, установлено, что, для получения мер социальной поддержки пострадавшее лицо представляет в Комиссию по месту нахождения утраченного/поврежденного жилого помещения через организацию социальной защиты населения, подведомственную Исполнительному органу, в частности, решение суда о признании права на предоставление мер социальной поддержки.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд,</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="FIO2">ФИО2</span> к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Харцызска, ликвидационной комиссии администрации г. Иловайск, администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей– удовлетворить полностью.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать за <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, место рождения: <span class="Address2"><адрес></span>, УССР, право на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, в размере 100 000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчик вправе подать в Харцызский межрайонный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Истцом заочное решение суда может быть обжаловано Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене такого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Харцызского межрайонного суда Е.И. Кобзий</p></span>