Дело № 5-2272/2025
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №5-2272/2025</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 93RS0037-01-2025-008135-70</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 августа 2025 года г. Шахтерск</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Мальченко В.В.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Шахтерского района Мусейчука Д.Ю.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">потерпевшей Бурцевой С.П.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <span class="others1"><данные изъяты></span> Новиковой <span class="FIO5">О.В.</span>, 17<span class="others2"><данные изъяты></span>,</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новикова О.В., являясь должностным лицом - начальником отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Шахтерск, пл. Театральная, д. 8, допустила нарушение требований ст. 5, 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3, 5, 9 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555, выразившееся в не направлении письменного ответа в установленный законом срок в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения <span class="FIO4">Б.С.П.</span> от 15.04.2025 года, зарегистрированного под входящим №3909, то есть в срок до 15.05.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту 09.07.2025 года прокурором Шахтерского района Донецкой Народной Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики Новиковой О.В. по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новикова О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, ссылаясь на то, что ответ на обращение <span class="FIO4">Б.С.П.</span> от 15.04.2025 года был подготовлен 16.04.2025 года, но не отправлен по почте в связи с большой нагрузкой, а также она полагала, что <span class="FIO4">Б.С.П.</span> самостоятельно заберет ответ на свое обращение. Кроме того, <span class="FIO4">Б.С.П.</span> в устном порядке разъяснялся ответ на поставленные в обращении вопросы.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потерпевшая <span class="FIO4">Б.С.П.</span> в судебном заседании пояснила, что после обращения в военный комиссариат с письменным заявлением, ей никто не сообщал, что необходимо прийти и забрать ответ на заявление. По истечении определенного времени она обратилась в прокуратуру за защитой своих прав.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Шахтерского района <span class="FIO3">М.Д.Ю.</span> в судебном заседании полагал, что в действиях должностного лица Новиковой О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, Новикова О.В., как должностное лицо, обязана нести административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса и прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные требования закреплены в пунктах 3, 5, 9 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и ответственность за данное правонарушение наступает независимо от причинения вреда третьим лицам.</p> <p class="MsoClassNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина должностного лица - начальника отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики Новиковой О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением Шахтерского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2025 года; заявлением <span class="FIO4">Б.С.П.</span> от 12.04.2025 года в адрес военного комиссариата города Шахтерска о выдаче справки, подтверждающей, что она является членом семьи военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, с резолюцией от 15.04.2025 года «Отработать документ установленным порядком»; приказом военного комиссара военного комиссариата города Шахтерска № 56 от 24.08.2023 года о назначении Новиковой О.В. на должность начальника отделения социального и пенсионного обеспечения города Шахтерска; должностной инструкцией начальника отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики от 18.03.2025 года, согласно которой начальник отделения социального и пенсионного обеспечения обязан знать и руководствоваться в деятельности, в том числе Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в должностные обязанности входит рассматривать поступающие в отдел социального обеспечения обращения (предложения, заявления, жалобы) по вопросам социального обеспечения уволенных с военной службы военнослужащих и членов их семей, а также прием граждан, обращающихся по этим вопросам (п. 3.1.6), готовить ответы на письменные обращения бывших военнослужащих и членов их семей, вести их документальный учет (п. 3.1.17); жалобой <span class="FIO4">Б.С.П.</span> от 02.06.2025 года на имя прокурора Донецкой Народной Республики о принятии мер реагирования по факту не рассмотрения военным комиссариатом города Шахтерска ее заявления от 12.04.2025 года о выдаче справки, подтверждающей, что она является членом семьи военнослужащего, проходившего военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту; решением прокурора Шахтерского района № 50 от 08.07.2025 года о проведении проверки военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики в связи с обращением <span class="FIO4">Б.С.П.</span> от 25.06.2025 года; объяснением Новиковой О.В., данным прокурору Шахтерского района, согласно которому 15.04.2025 года в адрес военного комиссариата поступило обращение <span class="FIO4">Б.С.П.</span> (вх. № 3909), рассмотрение которого было поручено возглавляемому ей (Новиковой О.В.) отделению, в ходе рассмотрения обращения было установлено, что <span class="FIO4">Б.С.П.</span> не является членом семьи военнослужащего, о чем было устно разъяснено заявителю, был подготовлен письменный ответ и <span class="FIO4">Б.С.П.</span> была уведомлена о необходимости его получить, но так и не получила; письмом военного комиссара военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики на имя прокурора Шахтерского района, согласно которому в военный комиссариат поступило заявление <span class="FIO4">Б.С.П.</span> от 15.04.2025 года, вх № 3909, в котором содержалась просьба выдать удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего, письменный ответ <span class="FIO4">Б.С.П.</span> не забрала, находится в военном комиссариате.</p> <p class="MsoClassNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их допустимыми и достаточными для установления вины Новиковой О.В в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные Новиковой О.В. доводы о том, что обращение <span class="FIO4">Б.С.П.</span> было рассмотрено в установленный законом срок, но не было отправлено заявителю в связи с большой служебной нагрузкой, а самостоятельно <span class="FIO4">Б.С.П.</span> ответ не забрала, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Новиковой О.В. состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае ответ на обращение <span class="FIO4">Б.С.П.</span> не был направлен начальником отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики Новиковой О.В. ни одним из способов, указанных в частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в том числе в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что рассмотрение обращения включает в себя не только подписание ответа, но и его направление заявителю в соответствии с требованиями части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в действиях (бездействии) Новиковой О.В. имеется состав административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения лица от административной ответственности, не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд квалифицирует действия должностного лица - начальника отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики Новиковой О.В. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина, должностным лицом государственного органа, на который возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания Новиковой О.В., учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение (работает, ранее к административной ответственности, в том числе по главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, судья считает необходимым назначить Новиковой О.В. административное наказание в виде административного штрафа.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л :</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать должностное лицо - <span class="others4"><данные изъяты></span> Новикову <span class="FIO6">ФИО6</span> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Донецкой Народной Республике (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике), л/с 04821G20960, ИНН 9308000200, КПП 930801001, БИК 042157901, номер счета 03100643000000018200, банк получателя - Отделение Донецк Банка России/УФК по ДНР г.Донецк, ОКТМО 21593000, КБК 11601051010000140.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в суд.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.В. Мальченко</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2025 года.</p></span>